【转载】缅北冲突20天观察：各方战略维度的研判 - 果敢资讯网

如果说战争是政治的继续，那么在当今世界的任何一场局部战争，都会牵动各国、各方、各派的战略维度。所以，战争与其相关因素的内在联系，永远不可能与它们隔开而孤立思考。鉴于，这场缅北冲突就像熬中药一样，各种因素一味一味地加了进去，政治、军事、外交、经济、金融、无不引得我们对此全盘厘清。

从战术气象讲：由于和谈希望破灭，西线方面克钦被围唇亡齿寒，东线方面缅甸在佤邦、四特之间制造的政治悬念。若西线被攻破；东线被釜底抽薪；果敢、德昂、若开、这三家民地武便无立身之地。所以，只有开辟第二战场，缓解被动局面。化解克钦之围、缓和佤四悬念、进攻木姐口岸做谈判筹码、同时为自己寻求一个根据地。

从战略气象讲：因为，11月20日联军发起反攻，正是美国希拉里败选的第11天。（从战争计划、到战争部署、到下达战争决心、这场战争布局至少前推至10天以前。）未来美缅关系政策不明确，缅甸在国际战略方面暂时无法判断。果敢联军判断在这个时间中国出面磋商，可以排除美国方面对缅甸的干扰。

引证：民盟中央执委会书记年温称：“我认为作为东盟组织的框架下，缅美关系会继续往来。但是特朗普曾经公开说过，对亚洲不感兴趣，我们担心在缅甸争取和平进程的工作是否会获得特朗普的支持？”

从战术方面：果敢联军全面开花，缅军必然要分析“究竟是要攻打木姐，形成另一种方式的经济制裁”？“还是攻打勐古，建立根据地”？“抑或声西击东，反攻果敢”？初期阶段，缅军并未消极防御，而是采取了空中侦察、火力侦察、情报分析、疏通战略大动脉。

从战略方面：①、缅军需要研判果敢联军最终的战争用意；②、缅军尚不清楚缅北联合阵线的宽度，佤邦的立场是缅军最担心的。③、面对中方呼吁的停战声明，缅甸需要探明中方的态度。

从本质而言：口岸战争的背后，还有金融因素。据此，给缅甸算笔帐。从2014年度IMF报告缅甸中央银行拥有81.3亿美元和7.15吨黄金。经过持续不断的克钦战争、2015年的二九战争、加上今年的缅北冲突、缅甸还剩多少家底呢？

根据，2016年8月25日缅甸央行副主席瑟昂称：“今财年，政府预算赤字达30900亿缅币（折合23.32亿美元），因此将通过出售国家债券和国库券来弥补60%的预算赤字，再通过中央银行贷款来弥补剩下的预算赤字”。（缅甸的财政赤字，不是少收多支，刺激经济增长；而是连年战争入不敷出。）

结论：在这此前提下，缅甸政府的投资项目的收益率若小于国债利率，便意味着通过其他财政收入或增印货币的方式来还债。如果其他财政收入不能保证，那么它的通货膨胀率则再度升高。若要降低通货膨胀，则需事先解决贸易逆差问题。（回顾这次缅北冲突，缅军为什么全力保住木姐口岸的运输线？为什么要速战速决？即是这个原因。）

（1）、伐谋：以政治斡旋争取战略时间。民盟与军方，一唱红脸、一唱白脸、给国际社会和未交战的民地武制造一种“谈与打”的悬念。同时应对突然性、多维性、消耗性、灵活性的缅北冲突，进行三维研判（敌情不明撤退侦察、政情不明韬晦观察、外交不明斡旋探察）为下一步战略决策做准备。

（2）、伐交：一方面，审度邻国政治气象，通过跟中国磋商不断揣摩中方对此次战事的态度。另一方面，审度国际战略气象，研判美国候任总统对亚太地区政策的新取向。同时，开展与中国存在龃龉的国家外交互动，寻求战略平衡、争取经济援助（木姐口岸若长时间受阻，必须得增加与其它国家的贸易，规避贸易逆差造成的金融风险）。

（3）、伐兵：全力打通“兴威线”，（兴威线：北通木姐、南通腊戍、东至滚弄）这条线是战略大动脉。不仅增援部队要走这条线，中缅双边贸易的70%都要从此交通线经过。保住这条经济交通线，缅甸与中国就缅北冲突问题磋商，便掌握了外交主动权，使战争与经济在缅北和谈中解除捆绑。

合同战术角度：现在条件下的进攻，已不是前沿突破向纵深发展，平面推进了。而是前沿与纵深、地面与空中同时进攻，具有全纵深、立体的性质。然而果敢联军缺少基本的单兵防空、反坦克装备，不具备防空阵地、反坦克阵地、反空降阵地、斜切阵地；而是通过此次战争拔点、断线之后，占据几个支撑点，形成的防御体系。所以勐古城防战，无险可守。

传统战争角度：很多军事观察员疑惑，果敢联军为什么将围城打援，变成了夺城坚守？将运动战，变成了城防战？将战争与金融的关系，又打成了传统战争？笔者认为，客观上果敢联军确实存在一些难度。因为，运动性袭击缅甸战略大动脉（兴威至木姐一线），距离大部队太远；突袭分队一旦跟缅军遭遇，很容易被切割围歼。若派兵增援突袭分队，也将面临着被敌打援的危险。鉴于这种情况，只能不断派出突袭分队进行特种作战，但是这种胜利必然要以付出一些牺牲为代价。梯次投入突袭分队，需要具备特种作战能力和绝对的信仰，目前果敢联军不具备这个条件。

到战争后期，果敢联军运用了“翻边战术”，这是中国红军反围剿时期常用的战术。但是，战略目的暴露，翻边战术无法施展。因此，便形成了离心性防御；而缅军具有立体性和火力性的优势，采取全方位的向心性进攻。（11月23日果敢联军宣布解放勐古，12月4日缅军重新夺回勐古县城；历时11天。）

金融战争角度：（如上议题3，介绍了缅甸的金融状况。）鉴于，果敢联军攻打木姐105码、袭击兴威线之后，缅甸政府慌乱一团。在战争与经济捆绑的前提下，由中方出面磋商，可以唬住缅甸进行和谈。由于，果敢联军战略目的暴露，引起了金融战争露馅，使外交谈判与经济无法捆绑在一起。

回顾，2016年11月23日，果敢联军宣布勐古解放，缅军一直在分析联军战略目的会不会仍在木姐一线？11月28日，缅北联合阵线，以掸邦第一特区勐古县政府名义，发起了《告掸邦北部各民族同胞书》。缅北联合阵线的战略目的，完全暴露给了缅军。所以缅军得以判断，联军的战略不是锁住缅甸大动脉争取战略性的谈判；而是占领勐古建立根据地为基础的谈判。这种谈判完全不具备外交价值，只是金融战争与外交上的“空城计”。（战略目的，是谈判的底牌。在世界军事史上，至到战争结束仍不暴露战略目的。比如，科索沃战争、格鲁吉亚战争、这是金融战争的典型案例。然而，这次缅北冲突，果敢联军从战争开始，自己就把最终战略目的暴露出来。）

次日（11月29日），王毅外长会见访华的缅甸和平委员会主席丁谬温一行。而当天的中午，大批缅甸百姓和僧侣在仰光市举行了示威活动，再次要求实施莱比塘铜矿项目的中国万宝公司彻底终止该项目并离开缅甸。

补充一点：此次磋商，中国方面做得有理、有力、有节。王毅外长表示：“中方支持缅甸国内和平进程，支持缅方弘扬以和平协商谈判、民族团结自治为内涵的‘彬龙精神’，早日实现国内和解。”

既然缅甸国务资政昂山素季，在11月23日发表的《缅甸民族和解与和平中心就掸邦东北部战事的公告》称“呼吁与所有相关利益攸关方携手，在2017年2月举行的第二次‘21世纪彬龙会议’上平等参与。”所以，王毅外长称“在不干涉缅内政前提下，根据缅方意愿，为此发挥建设性作用。”这是完全符合外交逻辑的。

战争结论：①、“先处战地而待敌者佚。”果敢联军初战做的很好，拔点、断线、袭击战略大动脉、占领各个据点要塞。②、“能因敌变化而取胜者，谓之神。”在战斗进行的第二阶段，由于缅军对战况进行全方位侦察，并对作战部署进行了修正，果敢联军则未能及时调整作战方案。（此次战争包括战略变化、战术修正、战斗调整；同时又包含国关因素、金融因素、外交因素。短短14天，多种因素瞬息万变、并且相互交叉，果敢联军缺少信息机构及全方位的研究。）③、“致人而不致于人”。充分调动敌人，而不被敌人所调动；这是运动战取胜的关键。由于果敢联军提前暴露战略目的，所以无法调动缅军。在“勐古城防战”阶段，西线木姐也打、东线拱掌也打、无论怎样采取“翻边战术”，缅军知道了战略目的，便不会任由战术情况修正战略计划。④、“城有所不攻，地有所不争”。战争最忌讳的，就是在敌有生力量未消灭之前，贪恋城池；无疑给敌人创造合围的机会。这次联军攻打勐古县城，而未切断缅军的战略大动脉，即是犯了兵家大忌。

新加坡方面：回顾，2016年10月19日，中国电建集团承建的马来西亚皇京港深水码头举行奠基仪式。新加坡方面不在淡定了，一方面分析港口项目的不合理性、一方面又声称中国抱有军事目的。继而，11月23日，香港海关查扣了新加坡从台湾“星光计划”训练返回的9辆装甲车。我国外交部声明“中国政府一贯坚决反对我建交国与台湾地区开展任何形式的官方的往来，包括军事交流与合作。”

此时的新加坡再也坐不住了；而正在为缅北冲突和美国新政策焦头烂额的昂山素季也想跟李显龙一起商谈。李显龙欲想拉拢缅甸制衡中国；昂山素季则想利用同新加坡增进经济合作，摆脱对华经济依赖。

缅甸方面：面对缅北冲突及国际战略气象的不稳定因素，昂山素季必须得用经济作为后盾。因为，昂山素季执政7个月以来，截止11月30日，进出口总额相比同期减少8.55亿美元，贸易逆差22亿美元，通货膨胀率达12.12%。

鉴于这种窘况和不可避免的缅北战争，缅甸只能尽可能地将战争对经济产生的影响降到最低。若遇到不可规避的影响，则只能利用国际战略与经济的对应率来弥补。所以，缅甸通过自身的战略价值，利用国与国之间的矛盾，为其追加砝码。

结论：自从希拉里败选之后，特朗普亚太政策不明，缅北地区冲突持续不断。所以，她要跟同中国存在龃龉的国家搞好关系，达到地缘战略上的平衡、经济上的援助。除了新加坡之外，目前印度政府也表示，资助缅甸5400万美元。

果敢、德昂、若开、克钦、四家联军要求一起谈判，缅甸要求不允许联合谈判，只一对一单独谈判。果敢联军未能握住缅甸的七寸，仅占据一个不够坚守条件的勐古县城，怎会有公平谈判的资本呢？

结论：什么是战争谈判的法则？《战争论》写得清清楚楚，“当一方希望媾和较迫切，另一方媾和的想法就会少一些。当战争消耗过大，超过了政治目的的价值，人们就必然会放弃这个政治目的而媾和；反之，政治目的的价值高于战争消耗的总量，则不会和谈。”

提示：昆明会谈的缅方代表团团长，和平委员会主席丁谬温，原则上他什么也说不算。除了随行的军方代表成员，在他11月26日即将访华之前，敏昂莱则在缅甸国防大学发表讲话，向丁谬温施压，并提示外交原则。在丁谬温与王毅外长会见的前一天（11月28日），军方背景的巩发党与另外12个政党联合声明“国内面临恐怖主义威胁”，呼吁召开防务安全会议。所以，谈判原则问题，民盟方面不能越过军方的红线。

回顾，缅北冲突开始（2016年11月20日）105码被袭、战略大动脉被切断、三天后果敢联军占领勐古口岸；战略上意味着联军在开辟第二战场。当时这种形势，对于缅甸而言是非常危机的时刻。缅北联合阵线的宽度，缅甸尚未查明。西线克钦要围剿、东线佤邦要牵制、中间果敢地区要防范、南北交通线要疏通、面对中方的停火呼吁，未来美缅关系的不明确；此时的缅甸最需要一个政治上的“中性人物”站出来做一个稳定剂，只能是昂山素季。

昂山素季与军方确实存在权力斗争的矛盾，但是面对缅族利益受到威胁的时刻，她必然要以本民族利益为出发点，暂时将权力斗争搁浅。如果由缅族掌舵的联邦“竹筏”破裂了，她的权力也将沉入江底。

因此，11月23日昂山素季以缅甸民族和解与和平中心（NPPC）主席的身份，发表了一篇《战事公告》，公告中对缅军是否停火一事只字未提。并委派她的（原私人医生）缅甸和平委员会主席丁谬温于11月26日率团赴华磋商。

鉴于，昂山素季和谈原则以明年召开的“第二次21世纪彬龙会议”为前提，意味着为2017年4月的补选铺垫筹码，这种权力斗争的矛盾又展开了。军方与民盟合作赴华磋商，目的只是为了探明中方的底线，由于未来美缅关系不明确，需要由一个“温和派”与中国打圆场。但是，在缅北冲突问题不做让步，如果让步意味着所有没地盘的民地武纷纷起来反抗。

但是，昂山素季所忧虑的是，战争致使兴威至木姐一线的经济通道受阻，如果战争长时间持续，缅甸将面临着经济危机。因为，昂山素季执政7个月以来，没有任何政绩，贸易逆差达22亿美元，通货膨胀率达12.12%，如果经济危机，她的支持率必然下降。

据此，丁谬温即将赴华前的当天上午，敏昂莱则在缅甸国防大学发表讲话时表达了三个含义：①、“根据2008宪法中的《国家紧急状态法》。缅军将继续参与国家政治，但不参与政党政治”。即是警告民盟在政治上把握好尺寸，如果越过了军方的原则，随时即可接管政府。②、敏昂莱又提到“在国际关系中要注意‘没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永恒的利益’。随着时间的推移，要不断研究变化中的国际形势，履行既定的外交原则”。即是，向将要赴华磋商的丁谬温，制定一个外交准则。③、“我们的《三项职责》是确保联邦不分裂、民族团结不瓦解、主权永固。”这就是此次谈判的底线。

在丁谬温与王毅外长会见的前一天（11月28日），军方背景的巩发党与另外12个政党联合声明“国内面临恐怖主义威胁”，呼吁召开防务安全会议。据此，对于巩发党而言，目的是为了明年4月的补选打压民盟；对于军方而言，则是向民盟施压，缅北冲突问题绝不妥协。11月29日，王毅外长会见访华的缅甸和平委员会主席丁谬温一行。而当天的中午，大批缅甸百姓和僧侣在仰光市举行了示威活动，再次要求实施莱比塘铜矿项目的中国万宝公司彻底终止该项目并离开缅甸。这不仅是向中方表达缅北磋商没有妥协的余地，更是向丁谬温提示不要只顾民盟的政绩而僭越军方的立场。

②、缅甸的战略挑战：无视中方呼吁的停火磋商，炮弹再度落中国边境；丁谬温与王毅外长会晤当天，仰光举行莱比塘铜矿示威游行活动；密松问题仍然不给中国答复。加之2016年11月8日敏昂莱在欧盟军事委员会发表讲话称：“根据区域内大国之间的战略平衡，现在出现了非传统威胁。” 并在欧盟会议重翻“缅共”历史。鉴于，缅甸的经济下滑及对华经济的依赖，未来美缅关系的不明确，构成了缅甸战略性的挑战。

2016年12月2日，昂山素季反对军方所提出的将（克钦独立军、果敢同盟军、德昂民族解放军、若开军、）“恐怖组织”议案。议案一旦通过，将意味着昂山素季明年2月举行的“第二次21世纪彬龙会议”宣告流产，对于明年4月的补选都会带来不利影响。

结论：援引毛主席的一句话来概括“一切事物中包含的矛盾方面的相互依赖和相互斗争，决定一切事物的生命，推动一切事物的发展。没有什么事物是不包含矛盾的，没有矛盾就没有世界。”

事件回顾：2016年12月2日，缅甸国防部长盛温中将向联邦议会人民院提案，（将克钦独立军、果敢同盟军、德昂民族解放军、若开民族解放军、定性为恐怖组织）进行表决；最终以141票支持、244票反对、7票弃权、未能通过。

战略目的：①、将“缅北联合阵线”的四家民地武，定性为恐怖组织，即是防止该四家民地武继续发展统一战线。若佤邦、四特、或其它民族武装再支持该组织，则定性为支持恐怖主义。②、排除中国呼吁“缅北和谈”的干扰。将此四家定为恐怖组织，即是使中国介入“缅北和谈”受一定程度的限制。（但省邦法案，并不能限制中缅两国之间的磋商。其一、缅甸国家没有承认；其二、不在联合国恐怖组织名单之列。）③、掸邦议会动议时，并未提及若开民族解放军；而议案通过表决时，却包含了若开民族解放军。缅军这样提案，即是防止缅北民地武战略扩大，若开民族解放军按照“原版彬龙协议”拥有合法权益进行战略南下。

政治目的：①、军方与民盟之间继续争执“第二次21世纪彬龙会议”的会议原则，为明年4月补选继续展开权力斗争。②、以省邦级议会通过提案，给该四家民地武制造一种“试帽不戴”的政治压力。如果放下武器和谈，仍可摘掉恐怖组织的帽子。③、瓦解缅北联合阵线的人民基础，促使当地民众与该四家民地武划清界限。

（1）、缅北冲突的第一阶段，缅军阻止了果敢联军开辟第二战场；战略对峙又调整到战前形态。双方在战术形式基本处于“明牌”状态。缅军仍然以克钦独立军为战略进攻重点，采取“谈打结合”的方式。毕竟克钦仍然还有地盘，战争代价与利益的关系，总会促使一部分人产生和平的惦念。军事高压，促使政治瓦解。

（2）、兴威至木姐交通线，仍然是民地武与缅军交火的重点区域。北方战火难以避免，南方罗兴亚问题更是维稳的重点对象。鉴于缅甸的经济状况，只能通过减少贸易逆差缩小通货膨胀。所以，若开邦孟都口岸、实兑港口的安定对于缅甸十分重要。总体战略，仍是“稳南战北”。

（3）、缅甸会继续增进与日本、新加坡、印度、欧盟等国家的关系。未来美缅关系尚不明确，同中国在缅北和谈问题又存在龃龉；所以，缅甸的国关重点则偏移到新加坡和日本，目的是寻求一种地缘战略上的平衡。中缅边境不稳定，规避经济风险，进一步减少对华依赖度。（基于，缅币持续贬值，不仅中缅贸易疲软，同其它国家也是一样。缅甸会重点增进外商投资。）

（4）、密松问题、中缅铁路、不会得到缅甸的明确答复。如若，未来美缅关系出现黯淡，或西方国家在罗兴亚人权问题不断施压，缅甸存在与中国谈判的可能性，目的刺激西方国家寻求战略平衡。总之，政治不过利害，外交不过捭阖，这是缅甸作为不发达国家，在大国博弈中的生存法则……。