怎样建立军队指挥系统?
军队按体制编制和作战序列构成的指挥体系。包括由指挥员和指挥机关、指挥对象、指挥手段组成的统帅部至各军种、兵种部队的各级指挥系统。建立军队指挥系统,是为了有效地行使指挥职能,充分发挥指挥效能,周密可靠地组织指挥军队遂行作战和其他任务。
建立军队指挥系统的一般原则:①指挥层次、范围科学合理。军队的体制编制规定了指挥员和指挥机关及其所属部队的编制序列和指挥关系,构成了具有相应指挥层次和指挥范围的指挥系统。战时,军队通常根据作战任务需要确定作战编成,并调整组成新的指挥系统。在调整建立新的指挥系统时,要根据任务性质和指挥需要,确定适当的指挥层次以及各级指挥机构指挥控制的部队数量和作战行动范围,以利于提高指挥效能和发挥部队的战斗力。②适合指挥诸军种、兵种合同作战。现代战争是敌对双方诸军种、兵种整体力量的较量,组织合同战役、战斗时需建立合成军队指挥系统,并根据参战军种、兵种部队数量和作战任务,确定相应的指挥关系,以保障对所有隶属、配属和支援部队的作战行动实施有效的指挥,发挥参战部队的整体威力。③便于实行集中统一和灵活快速的指挥。为保证有效地行使指挥职能,须建立统帅部和战区指挥系统,以便统帅部和战区指挥员对各战区的重大作战行动及合同作战实施集中统一指挥;为便于各军种、兵种独立遂行作战任务,在保证集中统一指挥的前提下,亦须建立适合各军种、兵种独立作战需要的指挥系统,以便各自根据具体情况,及时机动灵活地指挥所属部队的作战行动。④利于发挥指挥系统的整体效能。指挥系统的各个组成部分要根据其职能和相互关系,科学地构成一个有机整体,加强系统的整体建设,特别是要提高指挥员的素质,建立精干的指挥机构,采用先进的指挥手段,以利于发挥指挥系统的整体效能。
在军队指挥系统中,指挥主体是指挥员和指挥机关。指挥员,是军队中各级军事主官,也包括军队中负责对军事行动实施指挥的其他领导干部。他们是指挥系统的核心,负责判断情况,定下决心,对所属部队的作战行动实施指挥,并对其结果负责。指挥机关,是指军队中担负组织指挥军队行动的机关的统称。指挥机关是指挥员组织指挥军队作战行动的中枢。负责掌握敌我情况,提出建议,保障指挥员正确定下决心,并根据指挥员的意图和指示组织指挥部队遂行作战任务。根据战时指挥需要,指挥员和指挥机关通常要组成具有不同指挥职能的指挥机构,开设指挥所实施指挥。指挥对象,主要指下一级指挥员和指挥机关及其所属部队,是上级命令的执行者。指挥手段,主要包括通信系统、指挥自动化系统、指挥文书和其他各种指挥工具及技术器材设备等。它的作用是传达指挥信息,沟通指挥者与被指挥者的联系,是进行指挥活动的重要物质条件。
军队指挥系统的基本组织形式和称谓,世界各国军队不尽相同,但大体可分为以下几种组织结构和层次:
统帅部指挥系统,是军队的高层指挥系统。它包括军队最高统帅、最高军事领导机构,有的国家称中央军事委员会,有的国家叫国防委员会或国家安全委员会。在最高军事领导机构之下,有的设有总参谋
部、总政治部、总后勤部,有的国家只设有国防参谋部,或总司令部、联合参谋部。总参谋部或总司令部遵照最高统帅和最高军事领导机构的决策,对全军实施战略指挥。各军种、战区指挥机关是统帅部指挥系统的组成部分和分系统。
军种、战区(军区)指挥系统,是军队指挥系统的中间层次,根据统帅部的意图和命令对各军种、战区所属部队实施统一指挥。军种指挥系统,通常分为陆军、海军、空军指挥系统;有的国家还有战略火箭军或战略导弹部队指挥系统及防空军等指挥系统。各军种的下属指挥机关也是军种指挥系统的组成部分和分系统。有的国家未设陆军领率机关,有的国家设有陆军司令部,但都未建立陆军军种一级的指挥系统,而是由各战区(军区)指挥其陆军部队。战区指挥系统,世界各国不尽一致,有的战区在平时就是一级指挥机构,有的是战时才划定战区并设立指挥机构,有的是军区和战区合为一体。下属的战役军团(兵团)指挥机关是战区指挥系统的组成部分和分系统。战区(军区)通常为合成军队指挥机构,负责指挥参加战区合同作战各军种、兵种部队的作战行动。
战役军团(兵团)指挥系统,是军队指挥系统的基本组成部分。主要有陆军集团军(或军)、空军集团军(或军)、海军舰队、战略导弹基地等指挥系统。负责指挥所属师、旅、支队和编队等部队的作战行动。合同作战时,组成合成军队指挥系统,即由遂行战役任务的战役军团(集团军)和战术兵团(师)指挥机构组成,负责指挥参战各军种、兵种部队的作战行动。
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