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标题: 宰万赛：修宪、全国停火协议、11月大选 [打印本页]

作者: 非诚勿扰 时间: 2015-7-15 10:09
标题: 宰万赛：修宪、全国停火协议、11月大选

   【缅甸在线报道】本文为前掸邦民主联盟秘书长宰万赛7月13日在掸邦先驱报发表的社论。全文翻译如下。

   随着11月8日大选日期的宣布，修宪的失败与正在商议的问题诸多的全国停火协议之间的联系也愈显突出，这将决定国家的未来，尤其是在倍受瞩目的民族和解与民主进程等方面。
修宪

   至今为止，近期修宪的失败已经作为一个事实充分表明，军方无意在它的否决权或者政治优势方面作出妥协，也不愿让未来的修宪之路更为平坦。这令多数民族组织和反对党都颇为懊恼。

   在军方拥有完全否决权的情况下，在总司令敏昂来的直接授意下，6月25日，修改宪法59（f）和436的议案经投票表决未能通过。

   修改宪法261条，允许省邦选择自己的首席部长，而并非由总统任命的议案，为非缅族议员所推举，终难逃相同的厄运，因军方手中的否决票未能通过。

   对宪法436条的修改旨在通过将标准从75%将至70%而废除军方的否决权，而对59（f）的修改则意在取消禁止全民盟领袖昂山素季当选总统的限制。

   军方配以指定的国会25%的席位，继而赐予了军方议员团否决权，可以通过投票反对修宪，因为该议案需要超过75%的赞成票才能通过。因此，显然永远也不会有任何修改，除非军方同意。

全国停火协议

   在修宪失败的同时，联邦和平工作委员会和全国民族武装组织高级代表团正在商议的全国停火协议仍然未能敲定。根据民族事务中心2015年7月11日的表述：

   7月3-4日，在洛基拉峰会上成立的由巴铎瑙泽波拉盛领导的高级代表团与联邦和平工作委员会副主席昂明、联邦部长钦宜和缅甸和平中心官员在泰国清迈举行了会谈。在此次初步的商议中，高级代表团对联邦和平工作委员会发出了明确的信息，高级代表团将致力于解决全国停火协议草案中的遗留问题，并在总统登盛的任期内签署该协议。

   完成全国停火协议草案存在两个核心问题：1）全面包容。2）国内和国际上的见证。在近期7月3-4日的初步商议中，高级代表团和联邦和平工作委员会承认，全国停火协调委员会和联邦和平工作委员会在2015年3月30日并没有完全落实这些问题，还需继续协商。

   政府和全国民族武装组织高级代表团将在本月的第三周会面。

   结果，根据双方的会议记录（2015年7月3-4日），联邦和平工作委员会列出了4点。第一点是，保持3月31日签署的全国停火协议草案，将洛基拉峰会上作出的调整作为会议记录保留。第二点是，签署全国停火协议将包括14个已经签署了停火协议的组织和克钦独立组织，其余组织只在签署双边停火协议之后才可以加入政治对话。第三，政府只在政治对话中才会考虑“全面包容”。第四，签署全国停火协议的见证方，只包括联合国、东盟和中国。

   如此来看，当前的全国停火协议成败与否将取决于军方对高级代表团提议的接受程度，以及各民族武装组织还能对政府的姿态作出多少妥协。

   大体的推断是，既然军方连将投票通过的75%限额降到70%都不愿意，高级代表团对全国停火协议的12点修改也不会那么容易被接受。如果对全国停火协议无法达成共识，期望颇高的全国停火协议的签署也不会实现。

11月大选

   一个值得肯定的进展是公布了大选日期在11月8日。从某方面来讲，这是积极有益的，政府遵守了诺言，同时有影响力的政党，例如全民盟和掸邦民族民主联盟都确认参选，不像2010年大选，当时这两个政党都拒绝参加，因为反对军方起草的2008宪法。

   在1990年大选中，全民盟获得了压倒性的胜利，掸邦民族民主联盟排名第二，然而遭到了军政府的否认。
根据缅甸民主之声7月13日报道，全民盟宣布将参与尽可能多的选取的竞选，但是为了避免和联盟政党的竞争，愿意放弃竞选部分席位。

   人民议会代表委员会于1998年由全民盟和其他在1990年大选获得席位却并未被军政府承认的政党所组建，包括：昆通吴领导的掸邦民族民主联盟、诶达昂领导的若开民主联盟、乃通登领导的孟族民主联盟、觉明的民族民主人权党、梭温领导的民族民主党、辛香唐领导的左米民族代表大会、唐古丹领导的民族民主团结联盟。

   掸邦先驱新闻社7月11日的报道也证实了全民盟决心与民族党派结成同盟，不在他们的选取内竞选。这是积极的一步，将潜在的改变缅甸的政治形势和平衡。

   报道引用了昆通吴的话：“我对昂山素季参加大选以及与民族政党结成同盟的决定表示欢迎。我们是同甘共苦、风雨同舟、携手共进的老朋友！”

   看来，全民盟决心继续在国会中修宪，将此希望寄托在其他反对党、民族政党和巩发党内部的反对派身上。此外，全民盟还表示，他们的总统候选人除去昂山素季由于宪法不允许外，将从党内有军方背景的丁吴和温腾中选择。

   根据伊江新闻社7月11日报道，当问及谁将作为总统候选人时，一位全民盟议员说：“虽然丁吴已经88岁高龄，他的健康状况良好，仍然可以担此重任。然而温腾虽然只有74岁，并不很健康。我这么说你应该明白了吧。”

   综上所述，期待颇高的修宪无法实现，至少在本届政府中不可能；全国停火协议修改的前景仍然扑朔迷离，不确定政府准备作出多少妥协；11月大选的结果仍然只是个推测，虽然全民盟可能比执政党赢得更多的选票，并通过修宪将国家带入新时代，但仍难免受挫，即使全民盟与民族党派可以获得足够选票组成联合政府，宪法仍然允许军方随时接管政府职能。

   鉴于此背景，这种习以为常的现状将难以保持，在11月大选后，改变是不可避免的。只是目前还难以预测缅甸的政治路线将指向何方。

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