缅甸的和平进程（2019/3月上篇）寸步难行的修宪，坎坷崎岖的和平进程 - 果敢资讯网

缅甸的和平进程是一条充满坎坷的路，至今为止依然荆棘满布。由缅军方设计并主导的NCA路线，因被半数民武组织拒签而难推进。一来，是NCA路线本身就缺乏公平性，二来，NCA主导者的作为就连多家已签字的组织都对NCA感到失望。新孟邦党（NMPS）、掸邦复兴委员会（RCSS）以及克伦民族联盟（ＫＮＵ）等三家组织都曾先后公开表达过对NCA的不满。本月5日，KNU领导人穆图西波就在发言表示：NCA路线已完全偏离了“建立各民族平等、高度自治的民族联邦制国家的初衷。”

上周RCSS与NRPC在内比都进行了会谈，这是南掸邦军2018年10月份宣布暂停参与和平进程之后，首次与缅方举行的正式会谈。有消息称：NRPC也发函邀请了FPNCC七家成员组织于本月下旬前往内比都会谈。由此看来，一场新的文斗又要上演了。

缅军利益集团虽然是个军事组织，但文斗的能力似乎比其武斗能力还稍强些，关于这一点，近十年的内战和该利益集团为自己量身定制的08宪法就是最好的证明。缅甸08宪法既为缅军退役将领成为总统埋下伏笔，还赋予了国防军总司令不受法律裁制的豁免权；既为军方设置了稳固的议席特权和一票否决权，还以维护国家安全为由把缅军首领推到了凌驾于宪法之上的特权宝座，同时，还为潜在威胁的对手昂山素季打造了一系列阻碍其问鼎总统宝座的隔离墙。更奇葩的是，08宪法还巧妙地赋予了国防军总司令发动政变的权力。这一整套的设计，真可谓机关算尽。基于上述事实，修改宪法是绝对不可能在现行“法律框架内”获得成功的。假如有朝一日缅甸议会能够成功修改08宪法，那也是在军方转变观念、主动调整政治立场的前提下得以实现的。笔者认为，修改08宪法之不可实现，民盟执政党是很清楚的。因此，民盟今年硬上弓高调修宪，不过是出于斗争需要，把修宪当作文头号的“武器”来使而已。古汉朝有“项庄舞剑，意在沛公”，今有缅甸 “民盟修宪，意在选票”。