罗兰.沃森:缅甸新和平进程 - 果敢资讯网

目前，民盟已成为合法政府，解决困扰缅甸60多年的内战将被其提上议程。为实现和平，民盟必须先接受一些艰难的事实，然后再开始制定新的路径。过去四年，政府为实现和平进行谈判努力，但没有成果。导致失败的原因非常明显。

和平谈判得到欧洲的援助，据报道，援助数额超过3000万美元。但是欧盟支持军政府一边，大量的资金被输送给政府的缅甸和平中心。

更糟糕的是，欧盟明显陷入独裁政府的宣传中，认为少数民族武装组织可以被逼迫投降，否则将发动战争打败它。

欧盟完全忽略了战争是独裁政府的责任这个事实，独裁政府掠夺少数民族的土地，制造了大量反人类的犯罪。欧盟和独裁政府都低估了解决少数民族武装组织抵抗的难度。

谈判的成果是一份有缺陷的停火协议，只有两支重要的非政府武装签署。更确切的说，这个不合理的成果是独裁政府通过用权力来引诱少数民族武装组织领导人而实现的，这些领导人被权力等缠住，在和平进程中背叛了自己的民众和“少数民族武装组织”兄弟。

现在民盟接管政府（至少是一部分），包括欧盟在内的国际社会重新建立了一个联合和平基金，目前有超过1000万美元。如果这些资金用到实处，缅甸民众将能逃离战争的蹂躏，一些教训也将被吸起。

1、与克伦民族联盟和南掸邦军签署的、被称为全国停火协议的NCA必须被抛弃和遗忘。因为目前缅政府军仍在进攻克钦独立军和德昂民族解放军，并对其它少数民族武装进行威胁，特别是对北掸邦军，以促使它们接受全国停火协议。然而，非常清楚的是，这毫无作用。缅政府军是为了满足自己的脾气和虚荣心而在冲突中保持存在。全国停火协议应该终止，和平进程是时候继续前进。此外，缅政府军必须停止进攻，否则没有和平。

2、缅甸和平中心关闭，其官人盗用了欧盟的援助资金，作为其财产的一部分。这些个体和他们新成立的组织应该被拒绝加入未来的谈判。新的努力需要新的、坚持不站边原则的人员。

3、2014年人口普查中的2个要素：民族和宗教分化必须被放弃。因为和平谈判要想有可能成功，缅甸的人口统计就必须诚实和透明。幸运的是，现在权力掌握在民盟手中，其控制着劳工、移民和人口部，甚至昂山素季都在该部服务。总统吴丁觉和昂山素季应该准许劳工、移民和人口部长吴登遂公布人口普查的结果。每个人都可以分析这个结果，并评价它是否填写真实，然后对掸邦、克伦邦和若开邦的难民、重置难民、流亡者和移民工作者等没有算在内的团体进行调整。事实上，少数民族武装组织应该拒绝参与任何和平谈判，直到人口普查的结果被公布。

4、同样，那些没有签署全国停火协议的少数民族武装组织仍被定名为非法组织。这是荒唐可笑的，因为它是窃取1990年大选成果、做了大量犯罪的军政府定名的，那才是不合法。但是政治遗产危害少数民族武装组织领导人参与和平谈判的安全，至少在缅甸内部是这样。幸运的是，民盟现在也掌握该权力，它可以改变以前关押监禁大量活动份子的法律来保护他们，并找到一种方法来结束这种身份认同，以让少数民族武装组织领导人能在全国行走。事实上，跟那些活动份子一样，少数民族武装组织也是自由战士，它们应该受到赞扬，而不是逮捕。

5、最后的前提是民盟获得主导和平谈判的权力。谈判不能存在偏见，包括计划安排。然而有一些合法的重要事情胜于民盟的客观性，就是能通过实施谈判来对其负责。特别是，如果缅甸和平中心不参与制定计划，其他人将这么做，这对民盟无疑是个挑战。谈判将使困难的。军方则是不可靠和无诚意的。但是作为政府，这是民盟不得不做的工作，而民盟是少数民族武装组织一直期待的合法角色。如果新的谈判部奏效，新政府毫无疑问将受到指责。

最重要的事情就是新的谈判的目标，这也是全国停火协议失败的另一个理由，因为它打算实现的是不清楚的，至少在参与者上。

首先，要实现单纯地停火，这是谈判的惯例和标准。冲突中的团体来划分停火的界线。他们要求军队驻扎和制定实施的规则，以确保当地居民的安全。此外，也包含设置独立的停火执行小组。

第二步是将其与政治谈判联系在一起，提出冲突发生的原因和解决的方法，即使这将使谈判的困难呈指数增加，因此，它通常被分为两步走：实现停火，然后在持续理性的时期内开展政治对话。

复杂的谈判应该包括整个国家，而不是仅一些地区，第二步需要进一步扩大，并通过改变国家设计组成来达成基本的目标。这包括很多事情，以修改宪法使国家从分散变成独立的联邦。

有趣的是，有一些评论者建议缅甸，可以通过合并一些需要的改变到和平协议中以回避军方的否决权。这看上去是有希望的，但是也是幼稚的。因为缅军方的将军们不愿修改宪法，也不想重新签署任何和平协议。将谈判纳入议程将会失败。这个想法的提议者强调：如果不能实现停火或政治协议，可以试图完成一个全国性的大转变，仅需一步。（希望他们幸运）

另一个事实是独裁政府不会妥协，它接受了欧盟的盲目信任，但是全国停火协议却失败，因为它试图第二步。当然，也只有这样走，因为缅甸军方拒绝停火。

民盟首先应该根据和平的目的限制新的和平进程，这是明智的，也是一个巨大的成就。对待实现联邦制、确定军方合法的地位、安全改革、自然资源共享和宪法改革，民盟还有大量的时间。只有在和平时期，各政党才能更容易谈论缅甸政治事宜。

针对提出的问题，民盟需要创立一个独立的团体来组织进一步的谈判至于地点，最好选在缅甸国内。但是少数民族武装组织仍打着非法组织的烙印，将仍在清迈会谈。我们期待一种新的形式的彬龙会议和协议。

最后，新的进程必须先提出结果，我认为那意味着欧盟与少数民族武装组织之间出现裂痕。在新的和平进程中，有四个团体而非三个：民盟、军方、签署协议的组织和抵抗组织（通过UNFC组织）。除此之外，只到克伦民族联盟和南掸邦军的领导人被替换，新的和平谈判才能够真正实现，全国也才会停火，这非常困难。

如果民盟不这样做，亲民主的抵抗组织有理由相信，在新的和平谈判中存在党派偏见，那它们将不会签署任何东西。

在野孤鸿发表于 2016-4-19 01:37 PM
此文章说得非常有道理，赞一个！

复杂的谈判应该包括整个国家，而不是仅一些地区，第二步需要进一步扩大 ...

夫子发表于 2016-4-19 02:58 PM
缅军在《全国停火协议》的问题上选择让一部武装组织参与签署协议，将另一部分排除在外，缅军此举是在拉一 ...