掸邦东部第四特区情况介绍（四）

龙王

来源：缅甸掸邦东部第四特区资讯网

三、粮食篇

  四特区建区时，刚刚经历了20年的战乱。平坝、山区田园荒芜，农舍凋敝。全区6万多农村人口，人均占有毛粮100公斤左右。按出米率45%计算，大米人均仅仅占有100多斤。占全区总面积10%的坝区自然条件较好，粮食占有量稍高，自己产点，加买点添点，也只是勉强维持；占全区总面积90%的山区、半山区，连上杂粮、野菜，只能过半饥半饱的生活。

  让各族群众“够吃”成了新生的四特区面临的又一项重要任务。

  四特区没有被困难吓倒，依靠自己，迎难而上，自力更生！

  建区后的头三年，部队及家属用粮依靠外购。尽一切可能减轻人民群众的负担。让农村各族人民休养生息、整理家业、恢复生产。

  1992年，开始实施《6年禁毒计划》时，四特区没有单纯地抓禁种，而是一手抓铲毒、一手抓粮食生产。最突出的是从中方勐海县引进良种和生产技术，首先在种罂粟较多的色勒地区推广，首创了禁毒替代种植的新鲜经验。几年奋斗的结果是：罂粟灭了，粮食产量上去了。

  针对山区、半山区农村粮食增长缓慢的现状，特区采取“走出去、请进来”的办法，虚心学习外地的先进经验。由领导带队访问了中方普洱市澜沧县等地，了解澜沧等贫困县山区是如何脱贫的。澜沧县分管农业的领导也应邀到四特区实地考察，传授了抓粮食生产推广“良种、良法”的宝贵经验。西双版纳州及勐海县多次派出农业专家开展示范、具体指导，促进了四特区尤其是山区、半山区的粮食生产。

  四特区在支持农村发展生产方面最重要的措施是免农业税。1999年，特区主要领导带队到最贫穷的布朗族聚居区散道了解情况。针对贫困山区实际情况，出台了贫困山区农业税全免的政策；三年后又将农村农业税全免政策扩大到全区所有农村。四特区的惠民政策极大地调动了各族人民的积极性。免税后，各地农村生产活跃；农村集市上个个喜气洋洋。最贫穷的散道、布朗族同胞也上街销售自己的余粮。免税，最直接的效应就是让大家放心生产。只要肯干，就能为自己创造新的生活。

  四特区实施的一系列政策和采取的开新田、坡改梯、兴修水利、部队开展助民劳动等帮扶措施，有力地推动了全区粮食生产。建区不到6年，就停止了粮食进口，部分坝区农村粮食开始自给有余。建区10周年时，即1999年全区基本做到了农民口粮够吃。2013年—2015年三年，毛粮总产量分别为6732万公斤、6542万公斤和5558万公斤。基本稳定在5500万公斤以上的水平。实现了农村人口人均占有毛粮（谷子）600公斤的奋斗目标。

  吃饱了，还要有钱花。四特区在抓粮食生产的过程中，利用荒山荒地积极开展多种经营，鼓励各地农村发展中长期和短期经济作物。现在，橡胶、香蕉、甘蔗、茶叶、砂仁都形成了规模，成为四特区的主要的农产品。西瓜、南瓜、花生、黄豆等10多种短期作物则在各地农村遍地开花。到2013年各种经济作物的种植总面积已经接近20万英亩。率先富起来的农村，家家户户争着盖新房，买手机、电视机、摩托车和其它家用电器，增添犁地机、抽水机、手扶拖拉机和碾米机多种农业生产机械。四特区从去年开始启动“民生工程”行动，和团会总书记吴腾林亲自抓这项工程，书记处成员分片包干、责任到人，深入困难村寨调查研究，找准致贫的主要原因。决心用5年时间，帮助这些村寨通电、通水、通公路，实现全面脱贫，改善落后的生产条件，同其他村寨一起共同走上富裕的道路。

  今天的四特区农村，改变了旧时的面貌。农民群众正从“能吃饱”迈向“吃得好、穿得好、住得好、有钱花”。生产、生活水平几年就上一个台阶。