外媒整理第二次21世纪彬龙会议需知五点

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   【果敢资讯网讯】第二次21世纪彬龙会议即将在本月24日举行，比起去年8月第一次会议的举行，目前缅甸国内局势有了不小的变化，所以本轮会议相比首轮会议更具争议性与挑战性，英国媒体《BBC》缅甸站就整理出了第二次彬龙会议与第一次彬龙会议之间的5点不同之处。

一、NCA路线还是邦康峰会路线

   从第一次21世纪彬龙会议举行到第二次会议举行的过渡期间，缅甸国内局势发生了诸多变化。最重要的一个变化是：缅北七家武装在第四次邦康峰会后，发布联合公报表示不再接受联邦政府主导的全国停火协议（以下简称NCA），将共同寻找一条新的途径谋取和平。

   去年8月首次21世纪彬龙会议召开过后，缅北地区再次爆发了激烈战事，特别是缅军与克钦、德昂和果敢三家武装之间的战事尤为激烈。因此，缅北各武装在佤邦邦康举行了峰会并得出决议不再接受联邦政府当局所主导的NCA和平路线。

   值得一提的是，发布联合公报的七家武装组织当中，克钦独立军（KIA）与北掸邦（SSPP/SSA ）同样是宣布将遵循NCA路线的民族联合联邦委员会(以下简称UNFC)内的组织成员，克钦在该组织中更是担任主席。有观察家就表示，两家武装会如何选择还是个疑问。

   目前克钦独立军（KIA）已经向UNFC提交了退出申请书，但北掸邦军（SSPP/SSA）尚未作出任何表示。

二、5家武装组织宣布或将签署NCA

   今年3月30日，缅甸国务资政办公室公开宣布，来自UNFC的５支少数民族组织：红克伦民族进步党（KNPP）、新孟邦党（MNSP）、若开民族委员会（ANC）、拉祜族民主联盟（LDU）和佤民族组织（WNO），将签署NCA。

   不过随即UNFC副主席Nai Hong Sar向媒体表示，关于５支少数民族组织签署NCA事项，真实情况跟政府媒体的报道不一样。是否签署协议还没有最终的定论，一切都还在商讨当中。

   此外在宣布将签署NCA的一周前，新孟邦党在孟邦毛淡棉市的一次会议过后就宣布选择遵循NCA和平路线走，并将在不久之后签署NCA。

   另外，宣布将签署NCA的五家组织之一的佤民族组织（WNO）也申请退出UNFC，表示佤民族组织（WNO）政策诉求更为接近邦康峰会路线。

三、原则上达成共识

   UNFC的两家主要组织新孟邦党（MNSP）和红克伦民族进步党（KNPP）更倾向于签署NCA，而 UNFC与联邦政府和平委员会也在原则上对UNFC提交的关于签署停火协议的9项条款达成共识。不过因第一次21世纪彬龙会议过后，内战仍是愈演愈烈，缅北七家武装组织也公开宣布不再接受NCA，将另谋和平路径。

   虽然与政府达成原则上的共识是一个进步、积极的现象，但UNFC认为现实中还会有很多困难。克钦独立组织（KIO）副主席衮莫说，在UNFC所提出的九项条款中，政府真正同意的仅有一条。九项条款中，最重要的关于签署协议后实现全国范围内停火以及承诺建立真正民族平等自决的联邦制国家两条，仍未取得真正意义上的共识。

   政府当局方面表示，UNFC并不能代表国内所有的武装组织，签署NCA后停火的也只能是UNFC内的少数民族组织成员。另外，关于建立民主联邦制国家则是需要经过政治讨论过后，再根据会议制定的政策来建立。

   衮莫表示，假若经过政治讨论过后得到的结果未取得共识，那么到时候是否会再次爆发战事或是接着再讨论还是两说。

四、邦康联盟

   4月15日，第四次各少数民族武装峰会在佤邦首府邦康举行，克钦、若开、德昂、果敢、北掸、勐拉加上东道主佤邦七家武装组织参会，并正式成立了联邦政治谈判协商委员会（FPNCC） ，凡加入该委员会的各民族革命武装组织，今后与联邦政府进行的谈判，统一以该组织的名义进行，不再单独行动。因此，七家武装组织开始形成了政治联盟。

   5月17日，联邦政治谈判协商委员会（FPNCC）在佤邦首府邦康举行会议，并宣布关于第二次“ 21世纪彬龙会议”七家组织成员不以单个组织的形式接受邀请，只以联邦政治谈判协商委员会（FPNCC）的名义出席会议。

五、南、北武装群体

   第一次21世纪彬龙会议过后，缅甸南部与北部的少数民族武装群体出现了变化。

   邦康七家武装组织除若开外，其余全部是北缅武装。而在七家武装当中，与缅军爆发冲突的就有五家。而七家武装也是整个缅甸联邦中综合实力较强的武装。

   七家武装当中，佤邦联合军与克钦独立军算是缅甸目前最大的少数民族武装，据军事观察家猜测，佤邦联合军兵力至少在3万5千人左右，而克钦独立军则在1万2千人左右。

   另外，随着克钦独立组织（KIO）与佤民族组织（WNO）退出UNFC，这将会让南、北武装力量对比更加明显。

   南部的少数民族武装群体当中，除克伦民族联盟（KNU）之外，其他武装仅有数百人的实力。 而实力最强的克伦民族联盟KNU则已与政府签署了NCA。

   此次被邀请参加第二次“21世纪彬龙会议”中的部分组织，仅能以观察员的身份参加和平大会，并不具有投票权，不过这些被邀请的少数民族组织是否会出席会议还未可知。