缅甸的战争与和平（2018/5月下篇）缅甸分裂的幽灵浮出水面

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缅甸的战争与和平（2018/5月下篇）

缅甸分裂的幽灵一直在空中盘旋

观察员：王子瑜

    曾经有一段时期，在民族组织向当局政府申报召开全缅武装组织峰会时，缅方对会议议题提出过明确要求，其中最的主要内容就是“议题不能包含讨论是否有权脱离联邦制，不能讨论修改宪法”。

    本月27－28日10家签字组织在清迈召开会议时，以新孟邦党为首的UNF又把这个议题拿了出来进行讨论，虽然因为没有达成共识暂时搁置了这一议题，但这条消息却让缅甸分裂的幽灵浮出水面。

    当年国父昂山将军凭借“可以退出联邦”这一条款成功动员了山地民族加入缅甸联邦。这是给予参与建国的山地民族真正的民族自决权，然而，自奈温将军发动军事政变掌权以来，彬龙协议便形同废纸，名存实亡。并且在军人政府执掌国家权力的年代里，彬龙协议长期被军方刻意淡化，所以，那个被缅军人政府掩埋的彬龙协议是连“名”都不保不住的。直到昂山素季提出召开21世纪新彬龙会议，彬龙协议才伴随着彬龙精神一并复活，并成为近五年来各民族革命组织斗争和维权的法理基础。

    遗憾的是，昂山素季一方面想要利用她父创造的政治遗产凝聚山地民族，一方面却对彬龙协议中的“可退出联邦条款”明确表示“不支持”。众所周知，缅军方是连彬龙协议也都不大愿承认的。所以，从这个角度来讲，UNFC重新把“退出机制”当作重要议题来讨论，让人感觉非常诡异。借用亚当斯密的话来说就是“有一双看不见的手”在支撑着UNFC某些成员亮出杀手锏。按理，一群在压力下迫于无奈签署了“卖身契”的人，如今居然反过来要求买主给予其“自主权”。

    在对待民族武装组织的问题上，缅方一贯的态度类似于“强买强卖”，比如：不签NCA的就得挨打，这相当于强买强卖。在协议中明确“不退出联邦条款”，无异于公然剥夺民族自决权，同样属于强买强卖，这个“不可退出”的条款就好像一个蛮夫对他的妻妾撂狠话：“谁敢提出不跟我过，我跟谁急。”

    分裂，一直是以缅族为主的缅甸政治集团心底挥之不去的隐忧。就像一个既无法掌控又无法回避的幽灵，一直盘旋在缅甸的上空。如今签字组织郑重其事地讨论“退出联邦条款”，对一心极力维护联邦领土统一的缅军而言，讨论这个议题相当于再次把“分裂”这个幽灵从深海底打捞出来。昂山素季不支持退出联邦条款，就是为了防分裂。缅军方想方设法遏制民族武装力量壮大，也是为了防分裂。军方要求在新的政治协议文件中增加“不退出联邦”条款，也是为了防分裂。如今UNFC在这事儿上直戳缅方痛点，简直就是签字组织在签了NCA发现上当之后的绝地反击。目前，缅甸多个民族仍然战事不断，罗兴亚问题依然悬而未决，西方的制裁步步紧逼，政府和军方又各自为政，全国上下人心思变……在笔者眼中，这是一个充满裂痕的缅甸，十多支民族武装盘踞祖籍地不可能交出民族自决权，缅军方虽然较为强势却也无法做到雄霸缅甸的天下，民盟政府也没有形成中央权威，假如彬龙精神不能成为缅甸联邦的凝合剂，这个长期名存实亡的联邦终将难逃解体的宿命。