安东尼·戴维斯：为什么缅军将赢得若开战争

北美汉风

安东尼·戴维斯：为什么缅军将赢得若开战争
2019.02.13 Asia Times Anthony Davis
刘蕴译


由于一波袭击事件的发生，缅甸西部若开邦冲突加剧成为局势变化的不祥分水岭。此前，若开军与政府武装之间只是进行着低烈度冲突。若开军的基地位于距若开邦几百公里外的中缅边境地区。经过了4年低调的政治军事渗透之后，1月初数百名武装成员袭击了四处警察哨所。该事件似乎表明这支民族主义武装将其行动中心完全地转移到了他们的若开邦老家。为了应对这个突发事件，缅甸国防军迅速从其它地区空运部队进入若开邦，在火炮和空中力量的支持下加大力度“粉碎叛军”。若开军目前几乎在若开邦整个北半部地区都开展军事行动。

1月31日，缅军高调地在该国中部密铁拉举行军事演习展示其军事实力的进展。演习项目至少包括伞兵突击、低空袭击和空投物资。总司令敏昂莱亲自观摩了演习。这个演习明白无误地给公众和若开军传递的信息是：缅军要动手了。与缅军的冲突即将升级，这给若开军带来一个严峻的挑战：如何在一条漫长且动荡的补给线的终端持续作战。一位常驻曼谷的情报官员认为：“如果若开军有一个麻烦，这就是补给。他们已经加大了赌注，但是他们将如何应对接下来的局面将是一个大大的问号。”

在一个政治、经济和军事上都由缅族主导的国家，若开军为了高度自治而战。他们现在展示真正的实力毫无疑问强化了自身的坚定和信心。但是，这些实力可能已经给若开军注入危险的过度自信。若开军的民众支持度颇高，特别受到若开邦内外若开族青年的欢迎。正如国际危机组织在1月的报告中所详述的那样，以昂山素季为名义首脑的民盟政府对若开邦政治的处理不当，越来越多的人觉得以政治途径的方式来抗议已经失效，于是若开军获得了更多的支持。

近年来，由于民众的支持以及40岁少帅总司令吞妙乃的积极领导，若开军的军事实力迅猛增长。一份本地区的情报评估认为，若开军的人数从2015年的约2500增至目前的5000-6000，缅甸媒体报道的数字则高达7000。若开军的壮大显然离不开源源不断地资金支持。其发言人表示资金来自富人以及在外打工的若开族群众的捐款。但是分析人士都认为若开军的资金还来自掸邦东北部与孟加拉国之间的大量毒品买卖。

最后一点，若开军还通过加入缅北联合阵线增强了军事实力。这个由四支民族武装组成的军事联盟尚未签署政府支持的《全国停火协议》。作为缅北联合阵线内部的盟友，克钦独立军在其位于中缅边境的首府拉咱为若开军提供了训练基地和总部场所，这对于若开军的成长壮大是至关重要的。2014年以来，若开军通过与缅甸民族民主同盟军在掸邦果敢地区并肩作战，磨练了小分队战术技能并获得实战经验，这对若开军也非常重要。通过从克钦独立军与佤邦联合军处获得轻武器，若开军的作战能力也得到加强。佤邦联合军实力强劲，与政府签有双边停火协议，且是缅北联合阵线的“后勤教父”。尽管上述实力都很明显，但是没有一项能够解决若开军前线指挥官即将面临的重大问题：怎么做才能在避免被缅军的优势火力击溃的同时维持并壮大游击队伍？在若开邦与在别的地方一样，这取决于一个可靠稳定的军火来源以及来源所在地与前线作战人员之间的运输补给线。若开军在这两方面都面临巨大的挑战。到目前为止，若开军的主要武器来源是克钦独立军与佤邦联合军。这两支武装就算不是完全依赖中国，也肯定会服从于中国的影响和压力。

北京不愿意看到若开邦战火持续蔓延影响其一带一路倡议，进而从大局上影响到政治经济的稳定。克钦独立军与佤邦联合军可能将受到越来越大的压力，不再为若开军提供后勤支持。运输补给线的问题更大。肯定不存在这样一条"吞妙乃小道"：从中缅边境的克钦独立军营地开始，跨越缅甸中北部，翻越钦邦的崇山峻岭，最后抵达若开邦。显然，从2014年开始，若开军通过精心策划和坚持不懈的努力，成功的通过公路将人员和武器渗透进入若开邦以及邻近的钦邦南部百力瓦镇区，据报道若开军在这里设立了营地网络。到目前为止，若开军在若开-钦邦地区拥有2000-2500人的兵力。但是随着冲突的升级，在缅军的眼皮底下往上述地区运送军火物资将会变得愈发困难。若开军的游击部队往若开邦南部扩张还面临另外一层复杂因素。在那里中国正在开发皎漂深水港，作为一带一路愿景的一部分，这个港口为中国南部内陆省份提供了通往印度洋的通道。

后勤保障问题将不可避免地让若开军把目光投向缅甸西部与印度和孟加拉国交界的边境——地表崎岖、道路稀少、丛林茂密的山区。钦邦-若开邦地区的若开军已经在这一带活动。事实上，1月4日若开邦布迪当镇区4个警察哨所遭袭之后，缅甸政府公开宣称若开军在孟加拉国境内有两处活动营地。但是达卡方面愤怒地驳回了这个指控。出于对与缅甸交界且管理薄弱的边境地区的担忧，印度和孟加拉两国正在密切关注若开邦危机。近些年来新德里正在全方位提升同内比都的关系以抵消中国的影响力——特别值得注意的是印缅军事合作。

尽管多年来新德里对于缅军放任印度东北部反叛武装在缅甸境内设立营地多有不满，但是印度政府如果默认若开军在其境内立足将只会带来大麻烦而毫无益处，印度更不会允许若开军的秘密补给线穿越常年动荡的印度东北部地区。事实上，印度正在配合缅甸，防止若开军进入印度东北部的米佐拉姆邦。于是新德里获得了一个绝佳的机会促使缅军对印度东北部叛军采取行动，这些叛军活跃于缅甸西北部的实皆省境内。

在内比都方面看来，孟加拉国则是一个与印度完全不同的难题。2016-17年以来，缅军的清剿行动导致逾80万罗兴伽穆斯林逃入孟加拉国，本已冷谈的孟缅关系雪上加霜。2017年11月双方签署了有关遣返罗兴伽难民的谅解备忘录，但是没有迹象表明内比都会在给予罗兴伽人公民权的问题上让步，缅甸也难以允许国际监督机构进入若开邦，而这些监督机构的存在是大规模遣返难民的前提条件。内比都指控孟加拉国允许若开军在其境内设立了两处营地，这表明缅甸政府担心达卡方面已经准备好利用若开军来实现孟加拉国的利益。

最近在若开邦孟都镇区爆发的两个袭击事件加剧了缅方的担忧。武装活动偃旗息鼓一年之后，若开罗兴伽拯救军（ARSA）分别于1月16日和24日攻击了边境上的缅甸警察哨所，而后者被认为是来自孟加拉一侧的跨境袭击。不过，本地区的西方安全官员以及一些分析人士对《亚洲时报》表示，难以相信在目前的局势下达卡方面有任何政治意愿和行动资金并冒着外交风险来秘密庇护若开军。几位消息人士认为，若开军可能已经进入孟加拉国吉大港山区的班多尔班县境内活动，那里的佛教徒居民就是缅甸若开族后裔，但是若开军的行动是出于民族纽带的便利以及跨境走私活动的需要，而不是孟加拉军事情报部门有计划的支持若开军。

孟缅两军的相互猜忌本已不浅，加之两国边境存在的一些非政府武装，目前还难以判断未来数周内局势的变化。不过一位情报官员对《亚洲时报》说：“孟缅边境地区的反叛武装活动以及两国军队的相互猜忌，为军事误判提供了火药。”就目前看来，没有理由认为在未来数月内若开军能获得足够的军需来源以及可靠的补给。缅军已经看到了这一点，在这些天里加大了行动力度，目的是在若开邦冲突蔓延之前就摧毁若开军。

QYHU1936

情况复杂，事态进展，拭目以待。