2011 年丹瑞大将(中)、貌埃副大将(左)和杜雅瑞曼上将(后)欢迎吴登盛总理(右)结束国外访问归来。
2011 年自愿退休前,时任缅甸军政府首脑的丹瑞(Than Shwe)大将为国家当前的政治前途制定了一个总体规划。现在,他一定不太满意,因为那个计划还没有实现。他的前任将军和现任军方领导人是否为明年的大选制定了“B计划”?
当时,丹瑞大将向小范围高级将领们讲述了他的总统任期计划:“(2011-2016 年)第一个任期是给郭登盛(Ko Thein Sein)的,第二个任期(2016-2021)是郭瑞曼(Ko Shwe Mann)的。”这是大将为他的两位将军登盛和瑞曼拟定的大体计划,至少涵盖了未来 10 年的时间,他似乎相信该计划会顺利实施。
为了确保他的计划得以实现,丹瑞大将要求他的高级将领们团结一致。
就在 2010 年大选之前,三名将军从军队退休,作为由军方成立的巩发党(USDP)的代表身份争取选区的选票,登盛将军被选为该党主席,他的军衔被去掉,取而代之的是吴登盛(U Thein Sein)。不出所料,选举遭到一些主要政党的抵制,包括全民盟(NLD)。
毫不意外,巩发党赢了。
2011 年 3 月,丹瑞军政府将权力移交给新的“文职”政府,吴登盛成为总统,吴丁昂敏乌(U Tin Aung Myint Oo)成为第一副总统,以及吴瑞曼(U Shwe Mann)当选下议院议长。
该计划表明,丹瑞大将对缅甸政治秩序的设计超越了 2008 宪法 并保证了军方继续发挥重要政治作用,包括至少连续两届总统任期。
在我(作者)最近的内比都之行中,一位退休将军对我回顾了这个计划,他承认,无论是这个计划,还是这位前军政府领导人希望将军们保持团结的愿望,都没有完全实现。
即使在计划的早期阶段,也就是他(丹瑞)精心挑选的总统吴登盛任职期间,随着前将军们着手管理他们的第一个“文职”政府,他们之间的关系开始恶化。
新政府上任仅一年多,就出现了第一次裂痕,第一副总统吴丁昂敏乌因传闻与总统存在分歧而辞职。吴丁昂敏乌被视为强硬派,他没有全力支持吴登盛总统的改革进程。
总统和下议院议长吴瑞曼之间形成了第二道裂痕。后者显然在关注 2015 年大选后的国家最高职位,无疑是牢记着丹瑞大将早些时候的口头保证。
当时,吴瑞曼是巩发党的代理主席,因为作为联邦总统的吴登盛被宪法禁止履行政党主席职责。根据该党的组织结构,吴瑞曼由此被定位为吴登盛的继任者。考虑到这两个因素,吴瑞曼理应获得这个国家的最高职位似乎是合理的。
但随着时间的推移,他似乎越来越怀疑他的前将军同僚吴登盛是否会给他让路。2015 年 7 月,总统办公室发言人告诉媒体,吴登盛总统“已经多次表示,他将根据人民的意愿和国家的政治形势来决定(是否寻求连任)”,如果人民需要他,他将寻求连任。” 事实上,自从杜昂山素季(Daw Aung San Suu Kyi)和其他一些全民盟(NLD)成员在 2012 年 4 月的补选中赢得席位,并于 7 月加入联邦和邦/地区议会后,公众开始注意到吴登盛和吴瑞曼之间的裂痕。
当时,吴瑞曼与昂山素季关系密切,他们结成了一个难于相信的政治联盟。他们的亲密关系导致吴登盛的小集团和军方领导人认为吴瑞曼是“叛徒”。
2015 年 8 月中旬,执政党内部发生午夜政变,紧张局势达到了顶点。当天晚上,巩发党在内比都的总部遭到警方和该党主要成员的突袭。据信,军方完全支持该计划,而且似乎得到了前军政府首脑丹瑞本人的批准,吴瑞曼随即被清除出党,一些吴瑞曼的助手在内阁和军队的改组中失去了工作。吴登盛任命另一位前军官吴泰乌(U Htay Oo)担任该党的共同主席。
在他们争夺总统职位的权力斗争中,吴登盛彻底击败了吴瑞曼。但两个人都没有意识到,他们俩人很快都会成为输家。
吴登盛和吴瑞曼之间的争斗结果在 2015 年大选后成为一个悬而未决的问题,大选结果出乎所有人的意料。巩发党内部的政治冲突基于错误的假设,即该党将赢得 2015 年的大选,从而拥有选择总统的权力。和其他前军官一样,他们似乎缺乏解读公众情绪的能力。计票时,全民盟在全国 1150 个选区中赢得了 77%的选票,而巩发党只获得 10%。
这次选举对丹瑞大将的计划造成了重大打击。丹瑞大将计划让他手下的一位将军执掌政府,同时军方在议会中维护 2008 年宪法。随着全民盟的人在 2016 年 3 月当选总统后,吴登盛和吴瑞曼都不再可 能是总统。据报道,丹瑞大将对选举结果感到非常失望,因为巩发党领导人,尤其是共同主席吴泰乌已经向他保证会获胜。 2016 年 1 月 28 日,吴登盛总统(右)和议会议长吴瑞曼抵达内比都的联邦议会。
现在的问题是,前将军们和他们的盟友,包括巩发党,以及整个军队,是否有一个“B计划”,在即将到来的 2020 年选举中重新获得总统职位?他们似乎一直在努力,尽管很难说这是一次统一的努力。
由前将军领导的巩发党近年来与许多政党结盟,这些政党中有26个都与全民盟保持距离,其中一些是少数民族政党。
最近几个月,前将军们又组建了两个政党。一个是由吴瑞曼组建的联邦改善党(UBP),另一个是由其他前将军组建的国家政治民主党(DPNP)。
目前主要的反对党组织是由吴登盛政府前军官和部长吴丹泰(U Than Htay)领导的巩发党,在即将到来的选举中,该党试图推翻全民盟的努力比其他政党更气势汹汹。巩发党得到了军方任命议员的支持,这些议员在议会中占有 25%的席位,巩发党只需要赢得议会 25%以上的席位,就能组建政府并重新担任总统。
2020 年全民盟又将胜利的前景,对军方和巩发党来说是一场噩梦,因为这更将鼓励全民盟推动宪法的修改,把军队在政治中的作用降到更低,而且巩发党在政府中也没有重要的位置。
因此,巩发党和军方似乎有理由期待他们的前老板的计划有再一次实现的机会。他们成功的可能性有多大?呃……是有一些理由鼓励他们。我们都看到了新闻和猜测:全民盟的支持率下降了;全民盟的管理能力受到了质疑;在这个政府的领导下,军队和少数民族武装组织之间的战斗只会加剧;和平进程已死;经济状况糟糕;总体经济前景不佳。这样的例子不胜枚举。
所有这些都是巩发党庆祝的理由吗?我(作者)不这么认为,全民盟的坏消息并不能直接转化为巩发党的好消息。 历史清楚地表明,大多数缅甸人不支持与军方有关的政党。1988年缅甸军政府支持下的国家统一党(NUP)接替了独裁者奈温(Ne Win)领导的缅甸社会主义纲领党(BSPP)。在 1990 年的选举中,全国民主联盟只赢得了 10 个席位,赢得了 80%以上的选票。25 年后,在 2015年的选举中,国家统一党只获得一个席位。巩发党和国家统一党没有什么不同,在 2015 年的选举中,巩发党赢得了议会两院 498 个席位中的 41 个,而全民盟赢得了 390 个席位。(这些数字不包括军方的 166 个不用选举的席位。)
如果你问我(作者)对巩发党的预测,我会重复我在 2015 年大选前两个月写的东西。这个故事的主题是:假设当时的执政党是自由和公平的,那么它赢得选举的可能性非常小。我强调:该党赢得选举的唯一途径是操纵选票。同样的情况也适用于即将到来的 2020 年民选。
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