缅甸民族团结政府人权部长昂苗明(Aung Myo Min)呼吁书:2021 年 2 月 1 日发生军事政变后,缅甸各地的人权状况每天都在恶化,从政治危机发展为联合国最近所描述的“多维人权灾难”。
缅甸军队,即武装部队,正在使该国陷入混乱,严重侵犯人权,包括非法对和平示威者使用武力、任意逮捕、拘留和酷刑。独立媒体被禁止,互联网和社交媒体的访问被切断。自政变以来,包括儿童和医务人员在内的近 900 人被杀,数千人被缅军任意拘留。由于武装部队对社区和村庄的暴力袭击,令人震惊的 200000 人(罗兴亚难民)被迫逃离家园。
缅甸人民表现出令人难以置信的韧性,尽管遭到了大规模的军事镇压,但仍继续和平抗议。许多人,包括年轻一代,每天都在冒着生命危险,挑战逮捕、酷刑和拘留,最终目的是恢复民主。与此同时,缅甸数百万人的生命面临更高的 Covid-19 感染和死亡风险,因为军事政变及其压迫使包括疫苗接种计划在内的国家抗击大流行病的努力陷入混乱从那时起就很反感。
在地区和国际层面,各国都谴责军事接管。一些国家一直在努力结束这场危机。6 月,联合国大会通过了一项决议,呼吁各国“防止武器流入”该国。但这还远远不够。需要国际社会和联合国机构采取一系列更强有力和协调的行动来孤立军政府并恢复该国的民主和法治。
首先,国际社会必须避免采取任何可能为军事政权提供合法性的措施。为此,各国应避免对军政府给予外交承认。相反,各国应与缅甸人民选举产生的民族团结政府保持外交关系并予以承认。它在这个时刻代表缅甸的合法性必须得到联合国机构,特别是联合国大会的适当承认。此外,国际社会应切断与军政府的所有支持或任何联系。这包括对军方和相关公司实施经济制裁,以及对缅甸实施全球武器禁运,以防止军方暴力和进攻进一步升级。
其次,必须确保对缅军严重侵犯人权行为进行问责,不仅是在政变以来,而且在过去也是如此。各国应支持联合国机构进行独立的国际调查,并追究那些应对严重侵犯和践踏人权的人的责任。
第三,国际社会必须作为优先事项向当地民众提供中立、公正的人道主义援助。正如联合国世界粮食计划署最近警告的那样,除了政变前 280 万人被认为粮食不安全之外,由于政治危机造成的经济中断,未来几个月可能会有多达 340 万人挨饿。各国应确保向受苦者迅速提供人道主义援助,只根据需要而不是通过军队提供援助。
过去十年,缅甸人民为实现民主和人权做出了巨大努力。已采取措施批准《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)和《禁止酷刑公约》(CAT)。国际社会现在必须采取行动,防止这些重要的进步步骤完全消失。
联合国机构,包括安理会、大会和人权理事会,应将缅甸放在议程的重要位置,确保保持势头;并采取紧急有效的行动,结束该国数百万人的苦难。
在此背景下,人权理事会决定分别于 7 月 6 日和 7 日与联合国人权事务高级专员和缅甸问题特别报告员举行两次重要的互动对话 (ID),这一点至关重要。缅甸人民迫切需要国际干预,以挽救他们的生命并保护他们免受军事暴行的权利。正如一些国家所建议的那样(目的和理由有问题),推迟这种重要的讨论,可能等于忽视安理会的职责。同样,大会必须立即作出决定,承认民族团结政府是缅甸人民的代表。
7 月 12 日星期一,联合国人权理事会将通过一项关于缅甸的决议。各国应倡导尽可能最强有力的文本,概述上述措施,并为迅速恢复民主和法治铺平道路。正义是必须的。问责制是必须的。
正如联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特 (Michelle Bachelet)所强调的那样:“时间至关重要。扭转军事接管的机会正在缩小,大规模内战的风险是真实存在的”。
现在是采取行动的时候了。
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