由德、掸缅北之战引发对缅甸长期内战的遐想

古风

    自去年11月以来，已签署《全国停火协议》的南掸邦军与被《全国停火协议》排除在外的德昂民族解放军在掸邦北部爆发激烈的军事冲突，冲突造成已5000多名平民流离失所。南掸邦军刚签署全国停火协议，尔后迅速北上，似乎不是时间上的巧合，似存在着一种说不清道不破的利益合作。

    2015年，是缅甸不平凡的一年，缅甸执政党和政府军面临着全国大选和少数民族武装起义浪潮日益高涨的双重问题，和平解决少数民族武装冲突并在全国大选中有所建树，对于巩发党和缅甸政府军而言都面临严峻挑战。

    以缅甸总统办公室主任、联邦停火协调委员会主席吴昂敏为首的当局代表团与少数民族组织进行了数次会谈，并仓促在2015年10月15日促成几家少数民族与缅甸当局签署全国停火协议。事实证明，这份协议并不成熟，只是出于政治上的权宜之策，并没有真正考虑到缅甸国家的长期稳定。

    在签署协议之前，缅甸国内和西方各界对缅甸全国停火协议高度关注。2015年10月15日，缅甸21个武装组织中只有8个组织签署了全国停火协议，缅甸最大的几家少数民族武装组织因为考虑到当局拟定的全国停火协议不具有“包容性”，拒绝参与签署该协议。

    部分武装组织不能参与全国停火协议，只能另寻和平道路，宣布单方面停火，保留自卫权。这些少数民族武装对签署的全国停火协议表示怀疑，认为当前签署的全国停火协议仅是执政府单方面作秀行为，并没有切实考虑到各少数民族的立场和政治诉求。

    缅甸政府不守信用，是缅甸持续60多年内战的根本原因。

    许多签署全国停火协议的成员及有关各方清楚地认识到，签署10月15日的全国停火协议只会让缅甸少数民族立场两极化、阵营化。原本被缅甸政府列入非法组织黑名单中的南掸邦军，在参与签署全国停火协议后，立即被当局合法化，同时在政府军的支持下，大举进攻没有签署协议的德昂民族解放军，进一步使得缅北局势恶化。

    在签署全国停火协议后，南掸邦军北上兵力剧增，原本不到200人的兵力增加到1500人左右。11月下旬南掸邦军与德昂军在中国边境南坎爆发冲突，冲突蔓延到南散、锡波、皎梅等乡镇。

    据11月27日德昂解放军消息，缅甸政府军提供给南掸邦军后勤保障，并有战斗机参战，南掸邦领导人否认了这一说法。然而，一个不争的事实摆在世人面前——自去年底缅甸政府军配合南掸邦军对德昂军发动大规模陆空攻击。

    民族武装领导人经不起诱惑，立场反反复复，给缅甸政府军在少数民族中找到罅隙，在少数民族武装中拉一派打一派，制约少数民族力量发展、壮大。
  
    作为一名经验丰富的领导人，约瑟一举抓住机会，将南掸军的政治、军事势力扩展到掸邦北部，在此之前南掸邦军在缅北仍至整个缅甸的影响是甚微的。南掸邦军北上后，迅速在掸北地区大搞政治宣传，笼络民心，征召兵员，调动当地掸族人民对德昂族的仇恨和敌对情绪。未来的时间里，随着南掸邦军在整个掸邦地区活日趋频繁的活动中有所作为，约色及其领导的南掸邦军在缅甸军方的眼中将变得举足轻重。

    新的战争给缅甸军方带来很多好处，从政治上，制造掸邦各少数民族的紧张趋势和矛盾，并从军事上实行分而治之，以夷制夷的策略，这也是缅军几十年以来惯用手段。

    缅北战争反应了一个尖锐的民族问题——缅甸政府军奉行大缅族政策，现严重迫坏缅甸国家的和平和人权，必将使缅甸陷入长期的内战之中。




注：阅读日经亚洲评论网文章《Myanmar's new war in the north》一文有感