缅甸军方，并不愿轻易退场

夫子 · 发表于 2016-3-21 13:21:31

本帖最后由夫子于 2016-3-21 01:23 PM 编辑

民盟政府上台，不少人称这标志着缅甸军政府退场。但是军人的特权并没有完全取消，军政府时代的行为模式依然故我，无论从哪个层面去看，军人仍然没有放弃对权力的控制。昂山素季很清楚，如果她提出的解决方案越过了军方的红线，那么军方这条蛇很可能会咬她一口。　记者辛恩波

民主化因迫不得已

缅甸民主化的过程中存在一个看起来自相矛盾的现象：试图取消军事独裁、推进民主化的恰恰是独裁的军方将领。前总理、曾经掌管缅甸秘密警察机构国防部军事情报局的钦钮（Khin Nyunt）上将就代表了这种矛盾性。

在1988年缅甸民主化运动中，钦钮参与了对抗议民众的镇压，他掌管的情报机构将数以千计挑战军事当局的人关进监狱。但是同时，又是他第一个主张军政府必须结束独裁统治。2003年他被当时的缅甸总统丹瑞（Than Shwe）大将任命为总理，钦钮开始着手他所谓的民主路线图的工作，这是一个包括制定新宪法和自由选举的七步走计划。

钦钮否认自己这样做是因为某种“道德醒悟”，相反他承认是因为军政府面临的严峻政治形势，独裁统治难以为继。军方的将军们想要维持秩序，结果却使整个社会充满腐败和裙带关系。除非通过贿赂或者有强大盟友的支持，否则任何中央的政策都可能会遭遇失败。这种失败首先体现在经济上，“西方国家不喜欢缅甸的军事统治，因此他们不愿给我们投资。只有我们实行民主，我们的国家才能发展。”钦钮在接受媒体采访时这样承认。军方并非真心实意地欢迎民主，如果军方的权贵们对民主有什么兴趣的话，那也纯粹是一种实用主义的行为。钦钮之所以向军方呼吁实行民主，只是因为军事独裁难以为继。

有英国记者问钦钮，他是否认为昂山素季能够成功，同时又保持军方的稳定。钦钮的回答意味深长：“我不是先知，我不能看透未来。”尽管他完全可以回答“军队再也不会重夺权力”。

权力仍在，利益仍在

从现阶段军方的表现看，那种实用主义似乎的确在驱使军方放弃自己的权力。2011年组建的“准民选”政府允许民盟公平参与大选，军方也尊重了大选的结果。军方控制的公司的垄断利益被打破，减少了军方的获利。军政府时代的监视机制也被废除，严密的告密者网络不复存在。出版审查制度在2012年8月就彻底废除了。政府还恢复了工会的合法地位，允许流亡泰国的工会领袖回到缅甸建立工会联合会。甚至在与雇主的劳资纠纷中，工会也获得了政府劳工部门的支持。这些变化很难说是军政府在“假装民主”。

但是如同许多曾经遭到迫害的政治犯所说的那样，“蜕了皮的蛇仍然是蛇”，军方并没有打算彻底退出，他们的核心仍然不可触及。从一开始，2008年军政府制定的宪法就充满了政治妥协，明确保护军方的核心权力。在政府中，军方领导人有权任命军人掌管政府的三个要害部门——国防部、内务部和边疆事务部。这使得军方可以掌握全部的军队和警察力量，而民选政府却无权插手。军方支持的巩发党在上下两院中固定占有25%的席位。除此之外，缅甸军方还能够控制国防和安全委员会11个委员中的6个，这赋予军方极大的权力。

另外，为了防止政府过分追究军方的历史，宪法也给予了军方成员以职务犯罪豁免特权。军方控制的公司仍然绝对控制着市场。国防预算权虽然到了议会手中，但是从2011年开始国防预算就一直在增加，如今占到缅甸全国财政支出的13.2%，而与此同时缅甸的教育支出只占7%，医疗卫生支出只占4%。

（注：文章来源山东商报）