缅甸新政局 军方重塑形象

往事如烟

  缅军总司令敏昂莱已年近60，正如外界猜测一样，他并没有退休的意向。在5月13日内比多召开的会议上，他承诺军队会继续加深和昂山素季的合作来推动国家和平进程。

  这是新政府上台以来军方首次举办的记者招待会。相反地，新政府还并未举办此类会议，新政府在施政方法上继续对公众保持一种神秘态度。意识到这点后，军方首先选择和媒体会面阐明自己的观点。

  在记者招待会上，敏昂莱大将表明了自己和新政府合作的意愿，并给记者留下了很好的印象。因为长期执掌军权并且身居高位的原因，敏昂莱大将回答了多数目前政治敏感问题而不是政治愿景。他同时还澄清说：“作为总司令，自己的位置是低于总统的，并且双方是合作的。”

  尽管他坚持承认军方和新政府是合作关系，但是此次记者招待会他们是否通知过新政府就不得而知了。

  军方的此次会面非常成功，甚至有人怀疑这是军方想要改善自己形象的新策略。对于此次会面，敏昂莱做足了功课，招待会持续了数小时，结束后还安排了茶水和点心，在茶话会上敏昂莱还和各路记者聊天、开玩笑，似乎很愿意和记者沟通，这给很多媒体留下深刻印象。

  总司令反驳了一些关于军方和新政府关系紧张的谣言，强调了他对于宪法的尊重。他也指出，军方采取军事活动无需提前向总统做出报告。

  在上届政府任期内，时任总统吴登盛发展了与敏昂莱的亲密关系以应对昂山素季与议会发言人瑞曼Shwe Mann的亲近。在这种情形下，敏昂莱已经表明了自己和新政府合作的意愿。这些信号无疑部分底打消数民众对于军队参政的担忧。

  尽管双方关系似乎趋于稳定，但是依旧还有一些分歧。在四月份议会提议昂山素季出任国家顾问的法案时，军方代表就投了反对票。

  在立法机构人数超过四分之一的军方代表对于他们的修正法案被无视一事表示抗议。分析人士立即指出这是一种不好的开始。

  但是为了避免矛盾这么早地产生，敏昂莱让军方代表退一步。

  在阐述中，敏昂莱指出“国家顾问”这个职位违反了宪法，但是他并没有明确指出怎么违宪。他还说将来宪法将会被修改。这让记者大为震惊。

  更令人震惊的是，敏昂莱曾说在实现国家永久和平之后，军方将不会再拥有议会25%的席位，但是这个进程要花费数十年时间，先前的参访他指出军方将会继续参与国家政治至少10年。

  与此同时，敏昂莱自己在缅甸政治的角色也会根据不同情况发生转变。在去年接受Channel News Asia采访时他曾说到任何工作都要根据当时的实际情况来确定。“如果我现在要转向政治那就要减少现在的工作，但是现在来谈论这些还为时尚早。”

2. 从敌人成为朋友

  昂山素季曾经对CNN记者说过她对将军一词有一种特殊的感觉，因为她父亲被称之为缅甸的“军队之父”。昂山素季对军队的忠诚度超越了所有质疑，所以她也没有意愿和军方发生不合。

  尽管过去双方有很多的分歧，但是现在军方很愿意把她当做一位大众领袖来对待。和她一起合作能改善自己的形象。

  事实上，昂山素季对军方可带来很多好处。她对本月美国新一轮对缅甸经济制裁法案有着至关重要的影响。尽管缅甸已经开放，美国财政部减轻了对缅甸的制裁，但是她指出在不影响国家经济的前提下，要继续对军方机构和公司施压。

  美国和缅甸军方也出现了改善关系的迹象。2012年美国邀请了缅甸军方中层干部参加了军事区域演习和会议。甚至还讨论了允许美军对缅军官员的培训。

  在2014年6月，美国太平洋战区副司令Lt-Gen Anthony Crutchield 在内比多的缅甸国防大学进行了一个演讲。这被看做是美国深思熟虑后对缅军做出的谨慎的举动。

  在2015年12月新政府选举胜利后，美国太平洋战区总司令说她非常急切地想要增进和缅甸军方的关系，但是这得等待美国政府的新政策。

  如果昂山素季继续对美国制裁缅甸和两军所签协议拥有强大影响力的话，敏昂莱对与新政府合作的动机就很容易被理解。

3. 和平依然是关键因素

  我们依然不知道在接下来几年政府和军队将会经历什么，但是军方似乎很愿意在昂山素季提议的“21世纪彬龙协议”上和新政府合作。在缅甸独立前夜，昂山将军在掸邦与部分少数民族领导召开了彬龙会议。条款规定各缅甸为联邦体系，各民族享有高度自治权利；同时还规定了少数民族有脱离联邦的权利。

  昂山素季希望新彬龙会议能成为其政策的重要部分——实现国家和平。所以他需要和军方、少数民族领导合作。她拥护联邦体系并希望少数民族地区可以借此发展自己适当的权利，但是如果军方提出了和联邦体系相悖的观点就可能造成严重的后果。

  在和平问题上敏昂莱的回答为自己加了分，他说：“我已经告诉昂山素季，在接下来五年内我们希望能促成和平，并且她也表示了肯定。”他接着说彬龙会议是为了促进国家统一及和解，然而有些武装组织仍然没有这个政治愿景。

  尽管军方和昂山素季已经合作，但是到目前为止少数民族团体因感觉到缺少NLD的支持所以已对新政府不抱幻想，这显然会影响到军方和新政府刚产生的好感，并且在处理未来事务中会造成更多困难。一些少数民族将会产生越来越多的对军方与新政府双方的怀疑，并且担心随着这两大缅族团体合作的加深，少数民族政权就会变得不再重要了。

  昂山素季如何平衡军方和少数民族团体的关系将会成为民众所高度期待的“21世纪彬龙会议”成败的关键。