第十届中国—东盟社会发展与减贫论坛在桂林举行

果敢林枫

    第十届中国—东盟社会发展与减贫论坛在广西桂林举行。论坛由中国国务院扶贫办与广西壮族自治区人民政府共同主办，中国国际扶贫中心、广西壮族自治区扶贫办、广西桂林市人民政府共同承办，东盟秘书处、亚洲开发银行、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心、广西外资项目扶贫项目管理中心等机构支持。来自中国和东盟十国的政府官员、专家学者、媒体、中资企业代表、非政府组织代表及国际组织代表150余人与会。本届论坛围绕“一带一路与中国东盟减贫合作”的主题，讨论“一带一路”倡议下的减贫影响，为达成可持续发展目标的精准扶贫方略与多维贫困指标、“一带一路”框架下的减贫合作等国内外关注的议题。

    中国国务院扶贫办副主任郑文凯、广西壮族自治区人民政府副主席黄世勇、老挝国家农村发展与减贫委员会副主席苏万那拉（H.E.Somsanith Souvannalath）、柬埔寨农村发展部副国务秘书哈普（H.E Hap Omaly）、东盟秘书处副秘书长穆赫坦（H.E. Dr. AKP Mochtan）、桂林市市长周家斌等出席开幕式并致辞。中国国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光主持开幕式。

    中国国务院扶贫办副主任郑文凯在致辞中指出，2015年9月25日，联合国发展峰会通过了“2030年可持续发展议程”，明确提出了到2030年在全世界消除一切形式的贫困。中国政府积极行动，于2015年11月通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。我国减贫目标要比可持续发展议程中减贫目标提前10年实现。中国政府为此采取了系列政策措施：一是实施精准扶贫精准脱贫方略。核心内容是做到六个精准，实施五个一批。“六个精准”包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。通过“六个精准”，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”和“如何退”这几个关键问题。“五个一批”是指采用因地制宜、因人施策的工作思路，主要包括发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，实现对贫困人口的全覆盖。二是完善出台系列配套措施。包括加大财政扶贫投入力度，加大金融扶贫力度，实施土地优惠政策、动员社会参与等。中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度；中央出台了包括扶贫小额信贷、扶贫再贷款、金融债等在内的一揽子金融政策；并且在巩固和强化各级部门定点扶贫和东西部扶贫协作的基础上，进一步动员民营企业、社会组织、个人等社会各方面力量参与扶贫。三是加强领导和组织保障，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制；从中央到地方层层签订责任状、落实责任；建立严格的扶贫工作考核、约束、退出机制。

    郑文凯表示，中国政府在保证国内完成脱贫攻坚目标推进的同时，积极开展国际减贫合作，特别是与东盟国家的减贫交流与合作。2014年11月，李克强总理在缅甸内比都出席第17次东盟与中日韩（10+3）会时提出“东亚减贫合作倡议”；2015年10月，习近平主席在出席2015减贫与发展高层论坛时指出，将加强南南合作，为全球减贫事业提供充足资源和强劲动力，落实好《东亚减贫合作倡议》，更加注重让发展成果惠及当地民众。

    广西壮族自治区人民政府副主席黄世勇在致辞中指出，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“一带一路”构想一经提出，引起国际社会共同关注。本次论坛以“一带一路”与中国—东盟减贫合作为主题，将就“一带一路”框架下的减贫合作等各项重要议题展开深入讨论研究，必将广泛凝聚共识和力量，有效丰富社会发展与减贫政策体系，推动中国与东盟各国贫困地区减贫与发展步伐，使区域内更多民众共享“一带一路”的红利。广西将抓住中国制定“一带一路”规划的有利时机，把扶贫攻坚与“一带一路”建设的规划统筹结合起来，在产业发展、基础设施建设、资金融通、人力资源开发和发挥市场主体作用上实现新突破，提高扶贫开发的质量和效益，增强贫困地区的发展后劲，夯实脱贫致富的基础和条件，在参与“一带一路”建设中全面完成脱贫攻坚的目标任务。

    桂林市市长周家斌在致辞中指出，桂林在加快发展经济的同时，始终把脱贫攻坚作为最大的工作任务、最大的发展问题、最大的民生工程来抓，全力推进精准扶贫、精准脱贫，实现贫困人口从2010年的63万人减少到现在的28.7万人，贫困发生率由2010年的21%减少到当前的10%以下。与此同时，桂林市农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况还没有根本改变，目前还有3个国家和自治区扶贫开发重点县、499个贫困村、28.7万贫困人口，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。为此，桂林市作出了坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定，制定实施逐年脱贫滚动计划，围绕产业发展扶贫、特色旅游扶贫等重点，精准施策、精准帮扶，确保2020年前，实现全市所有贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。

    周家斌表示，减贫问题是我们面临的共同挑战，追求可持续发展、实现共同富裕是我们的奋斗目标。本届论坛以“一带一路与中国—东盟减贫合作”为主题，具有很强的现实意义和鲜明的时代特征。我们希望通过这个平台，更多地分享与会各国以及国内其他城市在社会发展及减贫方面的成功经验，助力桂林市打赢“脱贫攻坚战”。相信通过此次论坛，将进一步加深我们和与会各国及国内各城市的交流合作，共同提升发展能力和扶贫成效，造福广大人民群众。

    在今明两天的会议上，参会代表将就中国—东盟减贫合作：回顾与展望、为达成可持续发展目标的精准扶贫方略与多维贫困指标、“一带一路”框架下的减贫合作等议题进行讨论。此外，东盟各国参会代表均将结合本届论坛主题发言。

    在结束会议研讨之后，桂林市人民政府将组织与会代表赴龙胜县参观考察产业扶贫——“天下一绝”的龙脊梯田景区中心连片面积150亩的金江民新百香果种植基地和旅游扶贫等项目点。

来源：人民网