缅甸年内修宪无望 昂山素季欲当总统还需等待

花丛蝴蝶

据缅甸《十一新闻》报道，缅甸国会议员昂哥近日在接受采访时表示，缅甸宪法中最受争议的两个条款在今年大选前修改无望。这意味着，昂山素季要当选总统，很可能还需要再等待四年时间。

据介绍，第二次六方会谈主要有三个议题，包括修宪、和平进程和选举后的制度安排。昂哥是缅甸执政党联邦巩固和发展党的中央执委会成员，他的这番表态体现了缅甸现政府对于修宪的立场。

他所说的两个关键条款，就是围绕缅甸民主转型的两个关键问题：军队的权力和昂山素季的参选权。其中，宪法第436条则规定，任何宪法改革都必须得到议会75％以上的赞同票。昂哥表示，缅甸现有议员中有25％的军队保留席位，也就是说，一个削弱军队自身权力的修宪草案，需要得到军队自身的赞同才能得以通过。军队能在多大程度上对自己的蛋糕动刀也未可知。

另外，宪法第59条第6款提出，总统候选人必须是缅甸公民，其父母，配偶和子女均不得为外国公民。而这一条款成为昂山素季竞选缅甸总统的最大障碍。因为她已故的丈夫是英国人。对此，中国社科院亚太与全球战略研究院亚太外交与安全研究室主任张洁表示：“这次大选将是缅甸民主进程当中的里程碑，较之以前的国内情况，肯定是需要修宪，这是毫无疑问的，并且会在11月份大选举行之前进行，但是关于在会谈当中是否通过修宪实现昂山素季获得参选资格的可能性是非常小的。”

张洁认为，目前来看，昂山素季虽然借修宪竞选总统的机会不大，但她仍会以缅甸民主联盟的领导人的身份参与整个大选进程的，“昂山素季对于整个修宪的议程、主题应该看得比较明确，既然可以参加六方会谈，就表明她对修宪的结果已经有了一个初步的预期，即使这次她本人不能直接参选总统，但通过得到更多的议席之后她的民主联盟可以再进行一个长期的政治安排。”

此外，尽管反对党领袖昂山素季当选的呼声从未停止，但在现有的宪法框架下，昂山素季“99％”无法参选。当然也不排除有奇迹发生。例如，在一个强有力的外力干预下，军队、政府、反对党就权力分配达成谅解，以全民投票的方式来决定修改第436条。

抑或是下一任政府在修改宪法之后，宣布提前进行下一次大选，也不是完全没有可能。但是从目前来看，昂山素季或许只能希望自己能健康长寿地多等4年。对此，张洁说：“昂山素季的身份是民主联盟也就是缅甸反对派的主要领导人，也是西方比较看好的支持者。目前存在两个问题。一个问题是昂山素季本人能不能成为总统候选人，第二个是她的党派参不参加大选。从现在来看，她的党派一定会参加大选，而她本人是否有资格或者以后如何再加入到政府直接的管理当中，是大选之后的政治问题。”