缅甸政局观察（8月份上篇）

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缅甸政局观察（8月份上篇）

观察员：王子瑜

    频繁的会议与频繁的武装冲突是当前缅甸时政新闻的主题，月月从无间断。

    8月3至6日， 南掸邦军(SSA）、克伦民族联盟（KNU）、克伦民族解放军(KNLA）和民主克伦佛教军（DKBA)等4家民族武装组织及一些学者在泰国清迈举行为期4天的会议，商议如何共同组建联邦军队。

    8月3日开始，缅军调集105、47、381、382、390等五个营兵力，向驻守在克钦西部塔奈河一线的KIA2旅14营发起猛攻。据悉，塔奈河塔奈山地区盛产琥珀和黄金，是KIA重要的资金来源地。８月13日缅军一名前线营级指挥官在战斗中被击毙，或将加剧该地的军事冲突。

    资源分配不公，政治待遇不平等，则武装抗争难以止息；战斗不息，则和平不至；和平不来，则经济社会发展无处安身。

    本月初政府出台的12项经济政策广受好评，人们在欣喜经济建设稳步推进的同时，无不担忧随时可能暴发的大规模武装冲突破坏了经济政策的有效推行。于是，就有了“发展经济促民族和解”的美好愿望。然而，没有和平大环境的支撑，这个美好愿望终归是梦幻泡影。

    虽然政府代表团于8月9日在勐拉和果敢、德昂、若开等三支武装组织代表会晤被缅方定义为“非正式会谈”，但是媒体对这次会谈却给予了高度的关注热情。此次会谈主要内容是缅方欲为其定性为“非法三组织”操刀炮制一份“和平诚意”声明。因为是缅方主动与自己“不承认”的民地武接触，故而被缅方强调为“非正式会晤”，毕竟言行相悖有自打脸面之嫌。

    对声明内容措词的交锋处处闪现着政治斗争的刀光剑影。只知炮弹会杀敌的将军们，倘若仅把文字当作外交游戏而鄙视文字的杀伤力，稍有不慎极有可能被文字力量摧毁于无形。

    缅方此番的精心设计显然意在促使“三族联盟”发表“和平诚意声明”的方式抢占道义高点和舆论支持，用对手的声音烘托自身的正义性；巧妙地把本该属于民族革命武装组织的政治权利，转化为“恩赐”和“祈求”。由此推延开来，这所谓的“向和平迈进一步”接下来的第二步第三步恐怕就是身不由己地迈向连环陷阱的深深处。因此，与其说缅军方抛弃成见让果敢、德昂、若开等三组织坐上谈判桌步入和平进程，不如说缅军欲以和平为诱饵分化民地武鹰派与鸽派，进而俟机制造矛盾削弱武装联盟组织的实力和影响力。

    虽然，参与和平大会意味着被当局承认武装存在的合法性，但是，根据政治框架设定，参与大会的部分组织连平等权都无法获得。因为昂山素季曾公开表态：“不可能对已签停火协议和未签停火协议的组织同等对待。”这种“分别对待”的用意用是在表决权上进行设限。另外的潜台词就是：“识相的，赶紧签了吧，好处多着呢。”同时也间接地亮明了她对前政府所签停火协议的坚定认可。

    对于民地武而言，不参与和平大会有被边缘化和孤立的危险，而在参与过程通往大会席位的途中，民地武势必遭遇各种路障迫使其在看似触手可及的“好处”面前一再妥协。如何取舍？如何破局？政治斗争尽在其中。

    召集会议的需要众多参与者来为其树立权威，进行武装革命的需要盟友来增加其军事斗争的正义性。值此转型期每一家都在想尽办法拉人来壮大自己的队伍。没有人比昂山素季深谙：“获得大多数人支持的重要性”。因为，正是人民的选票把她从一名囚徒变成一位国务决策者的。换言之，21世纪彬龙会议参与组织的多寡直接影响着会议的成果，所以，大会筹委会当务之急是拉来更多的人参会。长年处于不被承认，且被执政当局定性为“非法”的组织若急于获得敌人承认，而放弃揭杆而起的革命初衷，为了获得大会入场券而不惜让出底线，那么，这一类民地武的气数也就尽于此了。

    8月8日昂山素季与敏昂莱在总统府进行了长达2个多小时的会晤，显然，通过反复沟通政府与军方在很多问题上已形成较多共识。8月12日吴登佐向媒体表示：“通过会谈已经与三族联盟武装组织建立了基本互信”。此番正面评价的弦外之音就是“接下来政府将会与三族开展更多的政治对话”。同时表明军方和政府在对待三族武装联盟的策略上已达成高度共识。

    可惜，和平工作委员会不去认真研究可行制度或亮出公平协议，反倒花心思固执地要别人先拿出“和平诚意”。缅军这番举动不可不谓居心叵测！

    虽然口蜜腹剑的谈判代表戴着菩萨面具，一而再再而三地用美言掏他们的慈悲心肠。然而，无数惨痛的历史教训告诫人们：“被解了甲的战士就像被拨去爪牙的老虎，他的归处不是牢笼就是屠宰场。”面对公信力已破产的缅军，民地武在没有权威担保的情况下怎么可能放心把刀入鞘，放马归山？

    不参与政治框架会议且无表决权的参会者，只不过是为大会造势的拥趸或花瓶而已。8月12－13日政府在仰光举行“政治对话框架协商会议”，佤邦没有参加。会议已经结束了，但具体框架仍未见定论。

    虽然昂山素季力排众议将21世纪彬龙会议会期定于本月31日，但议程议题和参会组织仍旧充满变数。

    民族纷争困扰了缅甸国家半个多世纪而迟迟无法达成和解，于是，“21世纪彬龙会议”一提出就被很多人视为解决缅甸民族问题的有效途径。然而，当前的缅甸各种势力和背后势力错综复杂，昂山素季或许要能够使得出“洪荒之力”方可排除万难达成自己的目标。

    中国对维护中缅两国关系高度重视，自民盟上台执政以来先后派出了外交部长、安全部长访缅。8月11日，中联部宋涛部长访缅分别会见了国务资政昂山素季、巩发党主席吴登盛、民盟总书记吴温腾等缅甸政要，包括已退休的丹瑞大将和前联邦议长吴瑞曼也被列为重点会晤对象。与缅甸当今鹰派实权人物敏昂莱总司令的会晤被安排在次日，这样的安排不知是否属于有意透露某种信息。但愿这股从北方吹来的凉风能让缅北的武装冲突降降温。

    昂山素季本月17日访华行程已进入倒计时，此行能否对中缅合作争议项目密松电站、缅北战事、缅甸政局带来巨大变化？备受各界瞩目。