美国试图介入缅甸选举 对缅动作考验中缅关系

非诚勿扰

      缅甸全国民主联盟主席昂山素季本月访问中国，在中国掀起一阵“素季风”和“缅甸风”。

      随着缅甸将于今秋举行选举，西方国家对于缅甸的关注日渐增加。最近一段时期，美国正通过不同方式增加它在缅甸的影响力。美国正在做什么？它在打什么算盘？受到西方国家支持的昂山素季会成为在缅甸的“西方利益代言人”吗？新华国际客户端独家解读。

【力挺昂山素季】

      新华国际客户端了解到，美国奥巴马政府正通过公开表态以及民间培训等方式，介入缅甸今秋选举，试图影响选情。

      美国智库战略与国际问题研究中心一篇研究报告披露，美国政府正通过国家民主基金会和国际共和研究院等非政
府机构，为缅甸各党派提供选举支持，包括强化政党组织能力，培训当地选举监督员，在制定选举法规方面提供“技术支持”等。报告说，缅甸各政治团体有“强烈愿望”获得美国机构的服务。

      新华社驻缅甸记者张云飞说，美国的确在通过一些非政府组织(NGO)实施协助缅甸选举和政治制度转型的项目。从公开消息看，这些项目没有偏向某个政党。不过，美国政府对缅甸所谓“民主派”政党的支持是肯定的。近期，美国总统奥巴马政府多次在公开场合力挺昂山素季。去年访缅期间，奥巴马在会见昂山素季时，公开表示支持昂山素季参选总统，还为此呼吁缅甸修改有碍昂山素季参选的宪法第59条。

      但这并不意味着昂山素季会轻易地成为“美国或西方利益代言人”。张云飞认为，昂山素季有着西方的价值观，但首先是个民族主义者。15年的软禁让昂山素季从一个理想主义者转变为现实主义者，会从现实利益的角度考虑与各方的关系。昂山素季日前对中国的成功访问，就让一些西方势力"颇为失望"。

【接近缅甸政府】

      在接近昂山素季的同时，奥巴马政府也没有疏远缅甸政府，特别是支持缅甸总统吴登盛的改革。

      据新华国际客户端观察，美国在缅甸的政策可以简单概括为，只要重视对美关系，对美友好，不论是政府还是反对党人士，都会支持。

      自吴登盛政府2011年3月执政以来，美国逐步放松1996年以来对缅甸的制裁；美国总统奥巴马2012年、2014年两次访问缅甸，是首位出访缅甸的美国在任总统；吴登盛2013年访问美国，也是自1966年以来首位访美的缅甸总统。

      在与缅甸政府改善关系的过程中，美方的关注点非常明确，即缅甸的民主和社会改革。缅甸改革多一点，美国制裁就松一点。相反，美国如果觉得缅甸政府的改革少了一点，那制裁就会紧一点，态度也会硬一点。

      说白了，美国与缅甸政府的接触是讲条件的，既施压又接触，“以压促变”，以期让缅甸能够走上美国所希望的道路，实现美国的利益。当然，缅甸政府对美国也持“走着瞧”的态度。

【对华战略价值】
      美国在缅甸动作频频，它到底想在缅甸实现怎样的核心利益？

      张云飞认为，美国对缅甸的首要关注点不是经济利益，美国眼下在缅甸没有多少直接投资，也没有什么工厂项目。美方目前最看重的是缅甸的战略价值，特别是针对中国的战略价值，这也与美国的亚太再平衡战略密切相关。

      无论是支持昂山素季还是有条件支持缅甸现政府，美国现阶段的战略目标都在于促使缅甸继续发生变化。美国认为，缅甸越变化，美方就越有可能施加影响。尤其是，一些美国人士觉得，如果促使缅甸政治环境发生变化，将会把缅甸推向西方，同时对中国和中缅关系产生重大影响。

       张云飞认为，这显然把问题看得过于简单。缅甸政治制度转型是民众的诉求和需要，也是缅甸发展和稳定的需要，并非是单纯地为了投靠西方。另外，缅甸自视为“夹在大国间的小国”，奉行"平衡"大国间关系的外交策略，不会一味倒向某个国家。

       就未来的中缅关系而言，既有挑战，更有机遇。实际上，缅甸各个政治派别都看重中国对于缅甸发展的促进作用。就像昂山素季访华时所说，“缅中两国是邻居，而邻居是不可选择的，致力于两国友好关系发展至关重要”。

       缅中友好协会主席、缅甸前驻华大使吴盛温昂接受媒体采访时说，中缅关系一直很好，双方都重视与对方的关系。只是，缅甸现在实行对外开放以及全方位对外交往政策，因此交往方式可能与过去不同，中国需要更加深入、更加有效的长期对缅政策。尤其是在遇到涉华事件时如何应对，对于中缅双方而言会是考验。

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