缅北战事评论系列--缅北的未来在哪里？

三民主义

缅北战事评论系列--缅北的未来在哪里？

作者：云梦泽

最近一些年来，缅军实力得到一定程度的提升，以主权国家的名义，在国际上获得大量较为先进的武器装备。在缅北，缅军利用优势火力，频繁采用空袭的办法进攻缅北民族武装，这也是最近民族武装，特别是果敢同盟军近年来作战较为艰苦的原因之一。

连年战火造成中缅边境的大量难民（资料图）

就在几天前，缅甸联邦建军节阅兵仪式上，缅军对外展示了较多的新式重武器，似乎在向外界传达信息，即缅军在武器装备水平上取得了长足进步，并要通过武力解决所谓国内和平问题，特别是与少数民族武装的纷争。缅军自2009年88事件以来，占据果敢，尝到了所谓胜利的甜头，最近几年更是不断扩充军备，就算昂山素季在台前努力倡导和平，敏昂莱领导的缅军仍然我行我素，几乎不受民盟政府的制约，这种矛盾的局面，似乎成了缅甸高层软硬兼施、胡萝卜加大棒政策的最好体现。

南有罗星亚人颠沛流离，成为国际难民，北有果敢地区旷日持久的战事，缅军似乎一点都不畏惧，而且越发迷信穷兵黩武的效用。缅军这种骄横的态度，实际上让民盟政府在国际上丢尽了颜面，昂山素季头顶的和平光环在逐渐褪去，罗兴亚人问题正在整个东南亚和南亚延烧，纵使昂山素季有一万个理由去辩解，都无法解释罗星亚人流离失所的局面，无法解释缅甸糟糕的民族政策。

罗兴亚人的难民潮，已经给周边的孟加拉等国造成了巨大的麻烦，缅甸在东盟内部也受到了其他会员国一系列的指责。而缅北的难民问题，实际上要比罗兴亚人更为复杂、更需要人们的关注。正如前文当中提到的，中缅边境地区缅甸一侧的大量华人过着钟摆式的生活，一旦发生战事，首先想到的就是要到中国一侧避难，避免在交战区域内停留，另外一方面中国长期以来对待难民同胞十分亲善、友好，已经在人道上竭尽所能，这也得益于中国几十年来的发展壮大，有实力接纳这些在异国他乡饱受苦难的华人同胞。但缅甸高层方面把这种情况看成是利多当然，根本不顾及大中华地区民众的感受。

大量难民在艰苦条件中坚持华文教育（资料图）

另外，缅军高层似乎没有看到多年以来，缅北连年的战事给中缅边境地区造成了多大的创伤，广大缅北地区，很多地方还属于自然经济，一直努力发展农业，然而多年的战乱已经让许多民众无心发展生产，被迫离开自己世代生存的家园。民盟政府作为民选政府，也理应知道战乱给缅甸带来的灾难，应当力劝缅军高层慎用武力，并展现一定的诚意，给缅北少数民族足够的生存和发展空间，继而在国际社会上展现一定的正面形象，但是，民盟政府没有这么做，至少在公开场合，民盟政府紧跟缅甸军方，甚至成为缅甸军方的喉舌。所以民盟政府的和平诚意，有待时间和事实进行检验。

缅甸军方似乎对自身的实力深信不疑，即使缅北少数民族武装提出异议，也不会认为自身政策有任何瑕疵，要坐等缅北各家政权内部分裂，或是自己前来“投降”，殊不知缅北各家武装已经意识到，目前这种情况之下已经是本民族存亡之秋，不会轻易做出有损本民族利益的事情，缅军的计划可能会再次落空。就算对于佤邦和四特来讲，虽然目前还能勉强保持和平，但到了现在的地步，应当已经摸清缅军的真实意图，开始为日后可能产生的军事冲突做好各项可能的准备。

缅军已经陶醉于自己暂时的军事优势当中，而不能自拔，就连21世纪彬龙大会也一拖再拖，似乎要先通过战争的手段，而后实现和平。殊不知缅军这支军队，脱胎于二战后期，是昂山等人建立，目的在于捍卫缅甸的联邦制，捍卫缅甸联邦多民族团结的法统。而民盟政府目前实行的民族政策，仍然没有较大的变化，仍然延续登盛时期的歧视政策。一方面政策上不进行调整，果敢等民族享受不到基本的国民待遇，另外一方面，缅军过于迷信武力解决一切问题，所以导致了目前缅甸国内民族和解进程的裹足不前，甚至产生倒退。

21世纪的今天，解决国内矛盾和民族分歧，已经很少有国家采用武力的模式。缅甸周边也不乏成功的例子，比如泰国，缅甸应当学习这些国家的成功案例。正因为缅甸高层数年来一直采用武力征讨的模式，很多少数民族武装才从无到有，从小到大，而且越战越勇。

缅甸军方应当知道内战对经济的打击以及对国际贸易的影响，在一个位列世界最不发达国家行列的国度，军费却连年高速增长，民盟政府心里也应当非常清楚，却无法阻止军方的预算通过以及任何军事行动。

没有人希望21世纪彬龙大会，只召开一届，便走入历史，成为海内外各界人士的笑柄。但如果缅甸高层，特别是民盟政府确有和平的意愿，就应当在大会召开之前主动停火，撤出交战地区。这样做的确比较困难，也会付出一定的代价。然而昂山素季应当没有忘记，自己刚刚获得政权时那些肺腑之言，踌躇满志的她，应当已经明白，当家以后的各种艰辛，然而在笔者看来，如果她尚存一丝正义与公平的理念，就应当明白，光靠四处演讲，无法达到她父亲的高度，作为缅甸联邦的代言人，如果民盟高层不作出实质性的善意举动，终究无法获得缅北少数民族的认同，也无法获得较高历史定位，更无法成为再造联邦的“国母”。谋求一个较高的历史定位，需要付出巨大的、实质性努力，而非现在的种种官样语言，目前昂山素季的表现，着实让缅北民众和国际社会失望。

笔者在历次文章中已经提到，让昂山素季去制约缅军，不是让其去搞“鸡蛋碰石头”，搞政治冒险，这是建立在国际社会对缅甸政治架构的特殊性深刻理解的基础上，深知由于缅军在缅甸的特殊地位，民盟政府无法与其抗衡，甚至无法制约。

　　

然而，意识到政治上制约缅军的难度，不意味着可以不作为。缅甸联邦的政治架构虽然特殊，但不是没有回旋的余地，如果民盟政府真的是为缅北的和平永续考虑，就一定可以找到制衡缅军的办法。缅甸政治架构固然比较僵化，然而所谓传统政治架构就是用来突破的。在2008年以前，没有几个国际观察家能够想到缅甸走上政治开化的道路，而今回头看当年的种种政治解冻，都是需要政治人物具有高瞻远瞩的政治构想，并付诸实施。而今的民盟政府，正是需要在一些方面对肆无忌惮的缅军形成制约，只有这样，缅甸国家才能逐步正常化，而非原地踏步。如果昂山素季领导的民盟政府，几年之内无法在国内和平以及经济发展方面取得建树，那么在未来的全国大选当中，下台反省的可能性也会大大增加，如何在选民和军方高层之间取得平衡，也时素季女士不得不考虑的事情之一。缅北的未来，缅北的和平，都需要缅甸高层作出一定的让步，具有一定的胸襟，方能达到民族和解的局面。

昂山素季女士，你是否忘了，在你前往缅北腊戌演讲的时候，人群中有中文的鼓励文字：“素姬，支持你”！。那是缅北几百万华人对你的寄托，希望你上台以后，能够采取包容政策，改善缅甸国内华人的民族待遇，实现你对选民的庄严承诺。缅北已经动荡70年，似乎再动荡多少年也无关紧要，然而作为德钦昂山的女儿，要对历史负责，要对缅北曾经支持你的千百万华人负责！