帮缅方检查投资合同，美插手缅甸中资皎漂港项目？

夫子

    据【环球时报】报道，“美国对中国的全球基建计划发起反攻”，美国《华尔街日报》9日报道称，缅甸去年与中国投资者重新谈判并压缩了皎漂深水港和工业区建设项目的规模，其背后“得到了美国专家团队的支持”，美国国际开发署派出团队帮助缅甸检查了与中方的合同条款。这一消息10日没有得到任何官方证实。该报道还称，在中国借“一带一路”扩大全球影响力之际，这一做法可能成为美国反制中国的“常规策略”。中国专家10日表示，美国想把这一战略推广开来，可能过于自信了。

    2018年11月，中缅双方代表在缅甸商务部签署皎漂深水港项目框架协议，中方占股70%，缅方占股30%。据媒体报道，项目规模比原计划大幅缩减，由最初的修建约10个泊位调整为2个泊位，初期投资额也由最初的73亿美元缩减到了13亿美元。《华尔街日报》9日报道称，在这一调整的背后，有美国的“贡献”。报道引述不具名“美国现任和前任政府官员”的话称，一个由美国经济学家、外交官和律师组成的团队被派往缅甸进行“试点项目”，内容是审查合同、就对缅甸不利的交易作出提醒，并帮助该国争取与中国机构和公司达成更好的条款。

    报道称，美国国务院一名官员在谈到这一未公开的“试点项目”时说：“我们希望复制类似计划。这样能拥有一套技术服务，帮人们了解他们正在进行的项目是否符合其对经济可持续性和未来改善的要求。”该官员称，美国国际开发署在牵头这个项目，其技术专家审查协议后会问：“这个结构是你们想要的吗？可行性在哪里？”

    《华尔街日报》称，美国国际开发署官员在一份声明中称，他们在缅甸进行了“公共投资规划”，这是促进缅甸经济增长计划的一部分，“这符合我们的一贯立场，目的是帮助该地区有意发展技术能力的政府进行所需的尽职调查，以便对潜在投资和项目作出评估，不管其资金来自何处。”报道评论称，“上述做法可能会成为美国对抗中国日益扩大的影响力、尤其是在亚太地区影响力的常规策略”。

    缅甸官方和媒体10日均未对此作出回应。《华尔街日报》引述“知情人士”的话称，缅甸政府向美国寻求帮助，要求美国帮助审查合同，以确保合同中没有任何隐藏的陷阱。此外，包括英国和澳大利亚在内的其他西方国家也提供了类似的帮助。上述前美国政府高级官员称，相关谈判“由缅甸人领衔，但也采纳了来自美国以及其他方面的建议。”但缅甸官员称，与中方的重新谈判是由当地推动的，没有借助任何外部帮助。缅甸商务部长丹敏表示，重新谈判让缅甸避免陷入债务陷阱，双方实现了“双赢”。如果缅甸愿意，可以在晚些时候扩大项目规模。

    《环球时报》记者10日联系主导皎漂深水港及工业园区项目的中信集团有关负责人，但尚未获得集团方面的官方回应。中国社会科学院东南亚研究中心主任许利平10日对《环球时报》记者表示，美国指派本国专家顾问团对皎漂项目进行评估有欠公允。对于中国在海外投资的项目，我国是按照发展中国家的标准进行的，而美国更多的是基于发达国家的标准评估，“两个国家发展阶段不一样，对项目的认知也是不一样的”。

    许利平表示，皎漂港项目规模调整背后是否有美国的因素尚未可知，但像报道中提到的那样，美国想把这种做法推广成“常规战略”，“我觉得它可能过于自信了”。他认为，这首先要看美国对这个国家有没有影响力，这个国家到底听不听它的。一般而言，对于项目的评估，按国际惯例都是找国际上专业的第三方咨询公司来进行，而由一个明显有政府背景的团队评估就很有问题了。“如果一个国家接受，更多是忌惮于美国的政治压力，”他说，“但凡没有这方面的政治压力，我想任何一个国家是绝对不会随便请美国来评估的。”

    另一位不愿透露姓名的中国专家认为，尽管皎漂港项目缩减规模会给中国带来一定影响，但如果该项目得以以更加符合双方共同利益和关切、适应缅甸经济规模的方式来发展，那么缩小规模，一步一步地稳扎稳打，也可能是一件好事。

    许利平认为，为了应对美国的这种做法，中国企业在海外的项目可在融资渠道上更加广泛，更多地引入第三方，同时经过严格的招标程序，使中资项目经得起国际上各种标准的考验。

（注：来源环球网）