《武装林立之国》 第二章第八节： 大国博弈对缅甸和民地武的影响

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《武装林立之国》

第二章第八节：

大国博弈对缅甸和民地武的影响

　　全球化的形成不是一天二天的事了，地球村里发生的每件事，都存在某种必然的关联，甚至可能会产生蝴蝶效应，把一些本来不相关的事，给连接到了一起。因此，孤立的看待缅甸问题，等于给自己建造思维的墙，难免陷入坐井观天之虞。

    如果说缅甸是东西方大国博弈的战场，那么民地武就是大国的棋子。有些民地武能够不被打溃并非完全取决于自身的抵抗能力，而是因为后面有大国的奥援。有些民地武能够发挥一些超常的影响力，同样也是因为大国的奥援。比如，曾经彪悍地打到过仰光的克伦民族武装，当英国殖民者不再支持它后，克伦武装也就日渐衰落了，并且由缅甸第一支最具实力的武装沦为兵力仅剩5千且战斗力欠佳的武装。又比如，缅共曾经一度具备武装夺取政权的战斗力，但自从中共改变国策停止输出红色革命之后，缅共也就垮台作鸟兽散了。如果说UNFC背后有西方势力支持的话，那么FPNCC就让西方看到了一丝中方的身影。

　　每当缅甸事务被提交到联合国，东西方大国在联合国大会上公开表达制裁或反对立场时，就是其在缅暗地里博弈的台面化。大国为了制衡对方在缅甸进行博弈，缅甸则希望利用大国之间的斗争提升被利用价值，从而借助各种补偿性的经济援助发展自身。由于缅甸政府脚踏两条船，屡屡失信于大国，让大国不得不在缅甸寻找其他代理人，并借代理人之手牵制不肯乖乖听话的缅甸当局和军方，同时，代理人的势力可为大国在缅设立一些文化及间谍防火墙。众所周知，西方最擅长的技俩就是利用某些民间团体煽动缅甸人的反华情绪。

    总之，东西方大国在缅甸的博弈各有神通，各有马仔。抛开手段不论，从最终目的来看，西方的利益是在缅甸发生动乱下才能实现，而中国要实现其战略利益，则需要一个长久稳定和平的缅甸。

　　缅甸待开发的市场和各种丰富资源，让各国财团垂涎已久。但缅甸武装割据的状态和欠缺足够稳定度的时局，让资本家们只能望而却步。当全国停火协议被披露与国际援助挂钩的时候，也彻底揭露了缅甸当局要求“停火”存在“获取外援为首要目的”的真面目，并让人怀疑他们对解决国内政治问题的诚意。当局似乎希望借由外援和外贷把国家经济搞上去，以金钱换政治，让收入提高了的人民以为当局执政有方，从而获得广大人民的支持，继续执掌国家机器。

    2016年，代表缅甸联邦政府负责停火协商的总统府部长吴昂敏曾在会议中表态：“如果不能签署全国全面停火协议，外国援助就会停止。”此话怎讲？言下之意缅甸的和平需要外国来买单？外国又为何甘愿为缅甸的和平买单？虽然金钱能收买政客，也能让某个政党在选战中成功胜选，但并不能保证该政党执政后就会受到人民的爱戴，民族矛盾和平等的政治权利也不可能单凭经济繁荣就能够一并统统解决。

　　话说回来，外国何以愿意花钱来为缅甸的和平买单？外国既不是天使，也绝非救世主。于是，人们在没有证据的前提下，几乎就可以确信“某些交易的存在”。因此，与其说外国关心缅甸的和平及缅甸人民的疾苦。勿宁说他们更关心缅甸的玉石珠宝、柚木、石油和天然气等丰厚资源。打着“输出民主”的旗号寻租，或直接与军政府合作，其实并没有什么实质上的不同，无非是奔着“经济利益”而来  。

　　如果说，缅军进攻各少数民族武装控制区，是为了通过军事施压签订和平协议，那么，外国为缅甸的和平买单，就是以援助和平的名义寻租（所谓的无偿援助，只不过是方便其实施资源掠夺的前期必要投资）。人们对占领了道德制高点的人通常都不怎么感冒，人们感兴趣的是主导资源分配的人和制定规则的那一位。

　　在昂山素季的呼吁下，美国于1997年开始对缅甸实施经济制裁，初衷是为了让军人政府无法发展经济、从而失去人民的支持，结果却适得其反，历史证明，落后的缅甸令军人利益集团更加能够稳固地继续高压统治贫困无知的国民。

　　贫穷且教育层次低下的国度，永远都是独裁者的温床，没有精明的公民就不可能出现真正的民主。历史证明，世界各国的民主化到来，全是经济先行，或者说是由经济基础决定的。因此，与其说军人政府在过去的数十年间没有能力让资源丰富的缅甸经济繁荣起来，不如说，军人利益集团刻意保持让其统治下的人民贫困无知，以方便其长久实施独裁统治。

　　至于觊觎缅甸资源的外国，他们丝毫不会在意由谁来领导这个国家，他们在意的是谁能方便他们把资本之手伸进缅甸，掏走这个国家丰富的资源为其所用。站在人民的角度来说，人们也不在意由谁来统治国家，人民在意的是谁能让他们的收入提高、生活得更好。世界上的不公正之所以能够冠冕堂皇地存在，原因也在于此。

　　广大人民的强烈欲望，往往是推动历史变革和时代潮流的原动力，这是人类生存及发展趋势，谁也无法阻挡大趋势的行进，因此，缅甸军人利益集团欲永久独裁统治缅甸国家的企图心，最终必将以失败告终。

　　人间从来就没有什么救世主，元首们最重要的考量往往是其个人的政治前途和手中权力。但做为邻国，他们重点考虑的并不仅仅是缅甸的和平能够为其带来多少投资机会，首先考虑的是——缅甸战乱是否会波及其边境的国土安宁？缅甸发生大规模内战对邻国并没有好处，除非有谁想要颠覆这个国家的主权。反向观之，似乎也不存在缅甸国家的崛起威胁到了谁？而缅甸解体或分裂也不见得有哪一国是最大的受益者？缅甸局势之所以受到大国战略博弈影响，很大程度上就是该国丰富的天然资源，以及其特殊的地缘关系。它的利用价值，恰恰就是其招致大国“关心”的动机。而缅甸许多势力似乎也乐意成为某个大国博弈中的重要棋子，真诚渴望被利用。当中不乏有些“高明的棋子”能够四两拨千斤反牵制博弈者，在二个博弈者之间，自抬身价，从中渔利。然而，无论是博弈者，还是博弈者手中的“棋子”，谁若能在双赢或多方共赢的基础上，打破缅甸胶着的内战，重建符合缅甸各方利益的大格局，谁就是缅甸的大救星。

2017年，正当缅北的民族武装冲突问题尚处于一团乱麻状态之际，若开邦北部的穆斯林族裔罗兴亚人问题再掀波澜，严酷地考验着民盟当局的执政能力。西方国家更是发起各种舆论攻势，企图借由罗兴亚难民的人权问题“乱缅制华”，插手缅甸国内民族和解事务。

　　很多人都把缅甸看作中美两国逐鹿的狩猎场，争夺大国影响力的“战场”。双方为了各自的战略意图，纷纷使出各种阴谋、阳谋。然而，从石油管道的争议，到密松大坝风波、莱比塘铜矿的纠纷等等这些发生在缅甸境内的事件却桩桩件件与中国人的切身利益有关，让全球华人不禁疑惑：“为什么受伤的总是中国人？”如果说这就是中美之间的“暗战”，那么，每一场较量几乎都是中方铩羽而归收场，成了“赔了夫人又折兵”的输家，令无数中华儿女民族情感上大为受伤。

　　若开邦的问题主要是罗兴亚人的定性问题，这个定性涉及该族群的政治权利和缅甸国策，因此，这是一个掺杂着移民问题、民族问题、宗教问题及人权问题的复杂问题。而且这个问题自缅甸建国之前就已经存在了，建国之后一直都没有得到重视和妥善解决，国务资政昂山素季因对这一问题保持沉默而导致冲突当事双方均对其大为不满。此前，包括巩发党在内的20家在野党发布联合声明，呼吁政府公开宣布：“缅甸不存在罗兴亚人”。

　　民盟政府因迫于国内压力，选择支持缅军对当地的“清剿”行动，并在该地区实施宵禁。很显然，以昂山素季为首的民盟政府宁愿受到联合国及西方媒体的谴责，也要顺应国内民众的呼声，以赢取本国国民的人心。

　　2017年8月13日在若开邦境内共有17个镇区举行了大规模的游行示威活动表达他们的诉求。“我们认为部分国际人道援助组织与当地恐怖组织存在联系，希望政府禁止这些组织进入若开邦。”从当地民众发出的声音可以看出，某国借人权问题搅混若开邦局势的不良企图已成司马昭之心。若开邦民众在游行中有一个主要诉求就是“要求国际非政府组织撤离若开邦”。依此看来，西方NGO在若开邦并不受欢迎，而不受欢迎的主要原因正是非政府组织及联合国总是抬着人权大旗力挺罗兴亚人在若开邦争利。联合国缅甸人权事务特使则因总是强调罗兴亚人一方的“人权”而成了若开邦民众憎恶的对象。

　　若开邦罗兴亚人事件值得注意的是——民盟当局、缅军、包括巩发党在内的20个在野党、大部分僧侣以及当地人民形成了一次少有的国家共识，并各自做出了相应的行动。可见，西方势力欲凭借罗兴亚人权问题制造动乱“乱缅制华”这张牌并不好使。据了解，中国早在联大反对过美国提出的“关于罗兴亚人遭迫害的一份声明”。可见，罗兴亚人问题是米国借由人权打出来扼制中国战略利益、搅乱缅南的一张牌。原先是中国的习大大责问：“是谁弄丢了缅甸？”，若开邦事件之后，想问这句话的可能就是美媒和特朗普了。

一份关于美国资助缅甸“培训民主政治思想”的资料显示了美国在缅甸进行价值观输出所做的工作，这让笔者见识到什么叫做真正的战略布局，这个布局兼具深度和广度。比起中国以经济价值输出为主的做法，虽然成效上速度会很缓慢，但其影响力的持续性和暴发力是经济影响远远无法达到的，何况，文化和思想上的影响力具有颠覆性和繁殖力，足以轻松摧毁那些通过经济利益捆绑结成的关系。所以，从上述这个层面上来讲，美国并没有完全失去缅甸，而是以更隐密的方式渗透缅甸，甚至是连缅甸人自己都不知道的渗透方式进入。

    假如缅甸对中美两国没有战略利益价值，没有和缅甸建立战略伙伴关系的计划，东西方大国也不会在缅甸进行博弈，战略博弈的目的就是抢占未来的主导权，谁放弃了缅甸即等于放弃了对东南亚某片领域的主导权。于是，我们看到罗兴亚人权问题，被西方一次又一次给提交到联合国。

    2019年9月24日，美国议会通过“缅甸法案”。预示着美国为下一步插手缅甸事务，干预缅甸内政、制裁缅甸军官搭建的“合法性”基础已经完成。同时，也意味着美国涉缅事务已经启动。

    美国以其自创的“长臂管辖权”（long-arm jurisdiction）把手伸向本国主权和领土之外， 并不仅仅是为了充当“世界警察”主持“正义”，真正目的就是为了能够进一步干预他国、制裁他国打造出这一法律概念，为其霸权嘴脸遮羞。“长臂管辖权”（long-arm jurisdiction）是美国凌驾于其他国家公民权利的司法管辖权，在2019年9月的中美贸易战中欲借此法抓捕华为财务总监孟晚舟，引发人们对美国霸权行为的高度关注和广泛讨论。

    缅甸的军人利益集团在本国范围的所作所为，与美国在国际上的做法和心态均如出一辙。然而，颇具讽刺意味的是——美国这个“大霸王”正准备用其自行制定的“游戏规则”伸出长臂来修理缅军这个“小霸王”。

    综上可见，无论是美国插手，还是中国介入，抑或是日本、印度 等国暗中资助缅方，都会导致缅甸国内的斗争发生反转性的突变，大国博弈对缅甸的影响不容忽视，不可不察。由此观之，缅甸民武背后总能让人依稀窥见一些他国的影子，暗暗影响着民地武生存与发展。  

    当前，民盟政府把日本和印度视为最值得信赖的朋友，而且，这话出自昂山素季之口，印度与缅甸双方在边境联合打击民族武装有密切合作。可见，缅族精英既不信任中国，也不信任美国，他们只是利用中美两国在缅的战略博弈反利用两个大国。于是，就如人们所见美国对制裁缅甸迟迟没有落到实处，因为他这样做等于把缅甸推向中国的怀抱。中国也不敢得罪缅甸，同样的道理——中国也在担心缅甸向美国投怀送抱，于是，缅甸充分利用东西方大国的心理，继续自行其是，谁也不尿。并通过与他国建立友好关系，逐渐摆脱对中国的依赖和降底被美国制裁的概率。2019年9月17日，缅方与缅北联合阵线在景栋会晤时，缅方不小心暴露了“欲在未来把中方排除在缅甸和平进程之外”的意图，随着美日势力加快其介入缅甸事务的步伐，中方耗资耗时耗人力调解缅甸矛盾的工作，必然面临更多阻挠和困难。

缅甸的不幸，在于其丰饶而被当成逐鹿场，缅甸人的不幸，在于被强人当作棋子。更不幸的是，总有人情愿被选为棋子。因此，哪怕绝大多数民族武装拥有无比虔诚的和平愿望，终究注定无法通过自身努力得以实现。于是，那些枯燥的和谈戏码尽管令观者和演员都早已心生厌倦，却也只能反复重演。“树欲静，而风不止。”人世间最大的愁苦与无奈莫过于此。毕竟，开启缅甸和平大门的钥匙并不在民武手中，做为棋子他们只能努力提升自己被利用的价值，以防止成为大国利益的牺牲品。