解锁缅甸宪章改革的两个可能“钥匙”

北狼

    2020年2月5日仰光—在执政的全国民主联盟（NLD）提交的114项拟议宪法修改中，有两项是该国实现政治改革的基础。

    第一项呼吁减少在议会中保留给缅甸军方或中央军的席位比例。


    目前，根据《宪法》第14条和相关规定，全国和地区所有议会中25％的席位由未当选的军事官员担任。这项重要的政治特权使军队可以介入立法程序和对该国事务的讨论，并赋予其超越领土防卫权的权力。


    自2016年执政以来，军事国会议员一直对民盟提出最强烈的反对，强烈反对民选代表的言论或提议，如果他们被认为违反了《宪法》或损害了军人的形象。


    在上周提交的提案中，全国民主联盟建议在2020年大选后逐步将军方的席位份额减少至15％，在2025年后减少10％，在2030年后减少5％。提案中没有提及将军方完全从议会中撤出。


    与NLD的逐步削减目标相反，各族党派希望一口气从议会撤军。


    全国民主联盟似乎认为，其温和的态度将被军事议员所接受。没有人知道它是否会工作。


    但是我们可以确定，如果民盟试图立即摆脱议会中的所有军事议员，抵抗力量将比现在更加强大。


    两个最重要的建议中的另一个建议将取消军方对任何拟议的《宪法》修正案的有效否决权。


    根据《宪法》第436条，对章程的拟议变更需要超过75％的立法者的支持，这意味着未经军事批准就无法进行任何变更。


    全国民主联盟提议将批准宪章修正案的要求从超过75％的国会议员变更为“三分之二的民选代表”，其中不包括军事任命者。

    全国民主联盟上议院议员Myat Nyana Soe博士就在1月27日联盟议会会议开始前就被看到。全国民主联盟当天提交了拟议的宪法修正案。/怀特/伊洛瓦底江


    如果民盟提议的修正案获得通过，民选代表将有权修改受到广泛批评的宪章。


    虽然军方不太可能接受所有民盟提议的修正案，但似乎可以接受上述两个提议之一，这足以开始使《宪法》民主化和非军事化。


    将为国会议员保留的议会席位比例降低到25％以下，或将批准宪法修正案的门槛降低到75％以下的立法者，将消除强大的军方阻止宪法改革的能力，从而更容易修改个人宪章中的不民主规定以及阻止建立联邦的规定。


    然而，在过去的一年中，军事任命者拒绝了民盟和各族裔人士通过议会委员会改革《宪法》的一切努力。相反，他们提交了自己的修正案，所有这些修正案都旨在保护军方的利益。


    当被问及如果军方不批准其拟议修正案时，民盟计划采取什么行动，民盟上议院议员Myat Nyana Soe博士说：“如果拟议修正案未获得超过75％的国会议员批准，将无能为力Myat Nyana Soe博士是宪章修正委员会的秘书，该宪章汇编了十几个政党的建议变更，并在过去一年中起草了拟议的修正案。


    他说：“这是改革的主要障碍。” 但是他补充说，如果所有集团都抛弃自己狭narrow的利益，为国家的利益而共同努力，那将是不可能的。


    确实，一些议员仍然希望期待已久的宪法改革是可能的。


    “总司令说，军方不反对宪法修正案。USDP（军方的代理方）也表示希望修改章程。我们，种族党派和全国民主联盟也正在为此而努力。因此，我希望其中一些修正案能够获得通过。”一位族裔议员说。