西方国家筹建联合基金 逐渐主导缅甸和平进程

南国游子

    【缅甸时报10月12日《西方国家政府将发起“联合和平基金”》】西方国家政府发起建立联合和平基金，用于促进本周签订仅有部分组织参加的“全国”停火协议后的和平努力，这就对缅甸促进和平进程投出了重要的信任票。

      对基金的出资还在评估中，但参与其事者说金额大约是两年3000万美元。倡议者是欧盟、英国和澳大利亚。参与者说，美国一直介入这一进程，预期会参加。还不清楚的是缅甸最大的捐助国日本是否也会参加这个基金。中国被认为不大可能包括在内。

      外交官和人道救助人员说，推进联合和平基金代表着国际支持和平进程的重要政治象征，尽管政府和民族武装组织就达成全国停火进行了两年谈判却只有小部分组织签署停火。

      然而，基金打算把尽量多的民族武装组织纳入其治理结构却已经遇到了潜在的法律障碍。签约的8个武装组织将会被从非法组织名单中除名，而那些拒签的组织——包括一些国家最大的组织——却将在技术上是非法的。与这些组织交往是非法的。

      “计划中的联合和平基金是一项多方捐助倡议，它将支持缅甸的和平进程和实现永久解决60多年武装冲突的国家努力。”欧盟驻仰光大使馆在声明中说。

      “欧盟、英国和澳大利亚领导的一大群捐助者一直在开发这种基金机制，以建成一种更有力地支持和平进程的联营体系。”声明还说。

      声明说，和平进程过去是在缅甸政府、民族武装组织和公民社会团体之间协商进行的。“认识到持久和平要求强烈的主人翁意识、广泛的参与性和共同的承诺，本基金提出的治理结构包括有广泛磋商的论坛和政府、民族武装组织及公民社会团体与捐助者一起做决定的参与。”欧盟说。

      声明说联合和平基金将在2015年底建成，2016年中期全面运行。吴登盛总统的顾问U Thant Myint-U认可这个项目，说该项目“能够成为拼图中非常重要而受欢迎的一片，它对于拼出图案是必要的。”

      “没有人怀疑国际援助的必要性；问题是援助如何与冲突地区非常复杂而速变的经济动力连接起来，以及何种临时经济安排可能实际造福于当地社会，在战斗对手之间建立信任，不破坏或不妄断即将到来的政治协商。”他对缅甸时报说。

      “所需要的是敌对各方的政策转变将迅速而显著地改善普通人的日常生活——例如征地、抓丁和非法征税——以及新的负责任的投资。援助必须是对这些政策变化的补足而非替代。”

     U Thant Myint-U却又警告签署停火后进程管理不当的危险，他说：“停火后的经济变化可以很快改善生活条件和加强和平建设。它也能够带来投机者，破坏当地社区和危害持久和平的机会。”

      缅甸独立分析家理查德·何塞说，联合和平基金不应扩大民族武装组织在停火上的分歧。“至关重要的是，基金能够支持所有冲突影响地区，而无论武装组织签或没签全国停火协议。”他说。（来源：繁霜尽是心头血）