缅甸军方不会答应昂山素季凌驾于总统

军魂 · 发表于 2016-3-29 00:48:13

作者：邱林

缅甸军方在3月27日举行了盛大的建军节阅兵式，新当选的总统吴廷觉以及他所属的缅甸全国民主联盟领导人昂山素季双双缺席。缅甸武装部队总司令敏昂莱则公开表达了军方将继续干政的立场。

有军方背景的吴登盛政府将于3天后任期届满，军方在这时举行阅兵式，其目的是展示军力，借以显示势力不减。敏昂莱表示，虽然军队“与政府和人民合作”在2015年11月举行了大选，但现在还不是军队退出政治舞台的时候。

敏昂莱释放出复杂信号，未来5年，他与昂山素季的关系，对于政府、乃至缅甸的发展至关重要。缅甸宪法规定军方占有联邦议会中25%的议席，并由军方人士出任国防、内政和边境事务等重要部长职务。此外，军方在国防和安全委员会11个委员中的6个，这赋予了军方极大的权力。显而易见，短时间内军方对缅甸政治进程的影响力不容小觑。

缅甸有句俗语，蜕了皮的蛇仍然是蛇。这句话用在缅甸军方身上再合适不过了。民盟政府上台，不少人称这标志着缅甸军政府退场。但是军人的特权并没有完全取消，军政府时代的行为模式依然故我，无论从哪个层面去看，军人仍然没有放弃对权力的控制。

昂山素季很清楚，如果她提出的解决方案越过了军方的红线，那么军方“这条蛇”很可能会咬她一口。自1962年3月军人或其扶持的政党至今已有54年，长期只有一个合法的权力核心——军队。而今，军方不再掌权，军政基本分开，民盟与军方对政治的主导态势对调，心态上的适应与利益调整就需要一段时间。

就缅甸的现状而言，民盟执政确实带来某些新意。从军人政权到民选政府，缅甸的政治发展固然有所进步，但是民主化并非问题的终结，民盟政府的政治蜜月期恐怕也不会太长。如果新政府无法及时展现政绩，政治倒退并非全无可能。

包括新总统吴廷觉以及昂山素季等民盟核心成员，均无独当一面的治理地方的经历、经验，重振缅甸经济几乎是一项无法完成的任务。虽然搞示威集会民盟是行家，但搞经济则是学生，一旦一至两年过去没有明显的经济发展、民生改善，松散的地方自治又将回头，更何况军方能否逐步交出权力，都是未知数。

要实现经济发展、民生改善，作为执政党的民盟需要一位强势领导人，昂山素季是最合适人选。但由于受缅甸宪法的限制，她没有机会担任总统。因此，她在选举前就说过，民盟将推举其代理人上台，而她将“凌驾于总统之上”，以“垂帘听政”方式成为实权领导人。

缅甸学者还提出另外一种设想，如果未来一两年，民盟有足够的条件后将修改宪法，那么，吴廷觉就会辞去总统职务，昂山素季正式“上位”。不管从影响力、政治智慧，还是政治前景来看，即便是昂山素季当了外长后需要辞去党主席，她的威望都无人可及，都将是民盟和国家的实际最高决策者。

可以说，昂山素季这种说法以及缅甸学者的设想都十分大胆，但不具备可操作性。因为缅甸当前面临的政治现实，任何事情要在没有至少得到军方默许的情况下进行，都很可能最终失败。昂山素季透露出她想“垂帘听政”，对她以及民盟都会造成负面影响。她面向公众直白地说她高于总统，那总统连名义上的最高领导人都不是了。
今年初，缅甸巩发党副主席吴泰乌在接受日本媒体采访时，就昂山素季将“凌驾于总统之上”的说法表示，没人可以凌驾于总统之上，军队只会忠于总统。军队作为国家最强大的组织，将只服从国家领导人即总统的指示，不会服从一个代理领导人的指示，其他国家也不会认同这样代理领导的事情。

在新政府未上台前，缅甸军方现在就举行盛大阅兵式，表明军方与新政府的暗战开始了。同时，也向昂山素季发出警告，军方不会答应她凌驾于总统之上。其实，由于军方拒绝修改宪法，昂山素季当总统的希望在她有生之年是看不到了。如果民盟以及昂山素季执意推动修改宪法，军方甚至可以直接推翻民选政府，在1990年他们就这样做了。