佤邦申请独立邦替代优化方案：“法制化的特区”探讨

华人之声

佤邦申请独立邦替代优化方案：“法制化的特区”探讨！

关于佤邦申请独立民族邦事实宜，我之前说了很多，虽然也分析了其对总体全局可能的益处，但老实说，总觉得还是有所不妥，花较大的政治精力或立场来作此项诉求，也许不是最好选择，在这里偿试寻求一种“法制化的特区”定义和利益分析：

一、回顾总结独立申邦的优缺点。

优点：一是似乎自治层次更高“联邦级”；二是佤邦可借此争议僵局，保持与缅政府的距离（或者说保持住与民族组织行动契合的理由）三是可能打破现有区划僵局，推动务实谈判和和解推进。

缺点：一是打破现有行政区划，直接让缅人得利，却不一定让民族组织得实惠。也就是说改变2008宪法，按实力来划民族自治区域，那缅人显得直接得到很多民地地区的土地（将现状法制化），也就是说现状可能什么也改变不了，但缅军的侵占却一下子得到民族组织认同的“法制认可”。所以，动嘴（出协议和改法）和行动（缅军对和平的实质行动），这两项不能动步的交易不好把握，甚至可能再次上当，最好先搁置，保留原有民族邦的区划，至少不轻易便宜缅军，以后就算军事上无法管辖，到少保留民事和经济权益的分享谈判可能。二是独立邦将从原掸邦分出，对主体民族掸族的情感和尊颜可能是一种伤害，不利于民族团结。三是独立邦就算承认，也不会有任何实质获益。而只是虚假的“层次”感觉而已。因为，在现行邦里最好的就是克钦邦，也都不保完整和自治，还战乱不断。缅军根本就不会尊重邦的主权或自治权，一切都是实力说话。那又何必多此一举呢？四是简单独立邦的申请仍然不能确保获得（甚至不可能轻易获得对外经济自主权利），反而给国际社会以武力割据的不良印象，实际上，佤邦现在连与邻国的经济交往都会受到缅政府打压，而似乎只是依靠不确定的方式进行交往，难以正常和全面开花的对整个国际社会开展交流。

二、替代和优化方案“法制特区”的探讨

1、定义。缅甸联邦佤邦特区：由掸邦人民议会授权组成，由缅甸联邦政府承认和法律明确认可的，具有独立对外经济和民事交往权力的自治区域。这样可以获得类似香港的对外经济交往权利，可以有自已的海关、税务、司法和政府系统，甚至独立决定货币使用权利。最主要的是获得对外交往权，不再受到缅政府的打压而获得巨大发展空间。

2、可行性：

一是这项方案相比独立邦的方案，有一个优点：不必破坏掸邦架构，而寻求民族组织掸邦议会的授权或批准组建，并代表掸邦在对外交往中获利便利，实际上对全体民地武将是一个联系的平台和对外窗口，对大家都有好处，也是佤邦的实力所能担负的责任。

二是在掸邦已经批准或授权的情况下，再交由所谓的联邦政府批准，难度和主动性将有所不同。独立邦的申请缅政府可以一直拖，或答复不宜破坏现行区划。但掸邦批准之后，“联邦政府”就没有理由拒绝或拖延。否则属于不合法的行为，佤邦作出不利举措缅军将承担后果。

三是佤邦可以主动释放善意，代表军事改革趋向，服务于缅军的大目标，以换取他们在特区对外交往权利上的便利与合作，或者是爽快点答应。比如承诺不再增加军事力量，如有诚意可以立码承诺消减10%军人（当然，我认为这样的措施并不会影响佤邦的军事实力，因为佤邦现在的军人数已经非常大，还可以对接时加入一些民兵，再减下来，既使这样，总数也是非常可观的，而转入军事质量的建设，那也是需要巨大财力和精力来投入并提升的。再退一万步，哪果局势恶化，可以组用“准军事”的警察部队扩容，或直接用民兵的形式再建军事实力）。这样的逻辑布骤比较符合法律规则，并表达政治诚意，有利于获取国际社会的理解和支持，同时也保持国内民族组织的团结。

通过上面的比较，如果实行上述替代方案，似乎比单纯的独立邦申请更合理，也更可行，比独立邦的方案更减少损失，获利却可能更多。

华夏

争取民族尊严，平等，自由，民族国家权利，为什么非要向缅甸政府争取，应该是自己建立。历史上缅甸政府从未实际统治过缅北少数民族，从法理上讲，法，平也，是人民意志的体现，是一种契约形式，缅甸建国的根本是彬龙协议，缅甸政府从一开始就撕毁了彬龙协议，到现在他们都不实行民族平等，实行大缅族主义，缅甸政府这是违约。已经失去了建国的法律基础，因此缅甸和缅北少数民族本质上不是一个国家，缅甸政府军对少数民族的战争实际上是异族的侵略战争，因此缅北少数民族只有在自愿，平等互利基础上建立自己的联邦制国家才是唯一出路，今后这个新的联邦制国家如果邀请中国，中国也可以参加，也可以不参加。