缅甸民族武装真的面目缅甸政府的真面目（三）

余清

邦康峰会与缅甸政府的真面目

云南大地跨境民族文化交流中心•石安达

•系列研究报道

世界毒枭坤萨贩毒集团覆灭后金三角禁毒发展趋势

云南省跨境民族研究课题组·石安达•1996.

一九九六年新年伊始，新闻媒体不断传来世界毒枭坤萨贩毒集团的系列重要滚动新闻报道：

一月三日昆明《春城晚报》报道：缅甸军方接管金三角贩毒总部。大约1500名缅甸政府军，1日上午接管了毒枭坤萨位于金三角总部。

一月七日中国的《信息时报》以“鸦片大王传奇落幕”为醒目标题，引用较为可靠的全缅学生民主阵线发表的声明说：坤萨的蒙泰军12月（1995年）12日在集体表决中，赞成作为一支地方防卫部队接受缅甸政府的指挥。大约一周后蒙泰军与政府签署了一项停火协议，跟着政府军便源源开入缅北掸邦境内贺蒙。坤萨没有公开宣布投降，现在连他身在何处也扑朔迷离。但全缅学生民主阵线声称，坤萨本人在12月（1995年）第二个星期亲自赴仰光与政府谈判停火。此说末获证实。

一月八日新华社仰光电（记者张云飞）：缅甸禁毒获重大胜利坤萨贩毒武装向政府投降。缅甸官方电台和电视台今晚报道，毒枭坤萨在洪孟和瑞兰两地区的蒙泰武装已全部向缅甸政府投降。据报道，在这两地区投降的坤萨武装共4431人，交出的轻重武器3483件，这是缅甸政府在禁毒方面取得的重大胜利。报道没有说明坤萨本人现在的情况和去年从坤萨武装中分裂出来的情况。

对此，关于坤萨去向世界一些主要的新闻媒介非常关注。

一月九日曼谷电视台报道，泰国警察总监扑·汶延希达今天在这里说，泰国已发公布通缉令通缉坤萨及同伙20人。

新华社仰光12日电：记者张云飞，缅甸国家恢复法律和秩序委员会副秘书长丁吴11日在一次会议上说，坤萨领导的蒙泰武装已经认识到，继续反对国家对自已不利，继续贩毒对国家和世界有害无益，解理国家目前执行的政策和目标，决定放下武器，改邪归正。这是缅甸领导人首次就坤萨贩毒武装投降一事发表公开讲话。

但是缅甸政府对坤萨本人的情况，并没有透露。

路透社仰光十八日电，华盛顿最近宣布，悬赏200万美元，让人们提供消息以逮捕和指控坤萨，并呼吁仰光政府交出坤萨。

新华社仰光十八日电：（刘者张云飞）缅甸官方电视台今晚报道，毒枭坤萨已向政府投降。坤萨领导的蒙泰武装11月5日开始投降以来，至今已有9749人向政府投降，交出各种轻、重武器6004件。

同日路透社也报道：本月早些时候向政府投降的缅甸大毒枭坤萨，今天在其总部欢迎一位负责边境地区发展政府部长的到来.

这一天晚上，世界人民在电视上目睹了缅甸官方电视台报道毒枭坤萨本人欢迎政府貌丁中将握手的场面。至此，危害世界最大的鸦片大王坤萨投降的消息，经过半个多月来具有悬念和戏剧性的报道终于得到最后的证实。

缅甸政府军取得了近三十年来禁毒斗争的最大胜利，这一斗争胜利的取得，同时也维护了缅甸国家的主权和尊严。缅甸军政府向全世界表明，军政府是有能力解决坤萨问题的。

至于缅甸军政府如何处理坤萨的问题，据悉缅甸政府拒绝了美国受审的要求，认为这是缅甸的内政，缅甸军政府会按本国的国情处理好坤萨投降后遗留问题。问题的关键是鉴于缅甸当代曲折复杂的斗争历史，在罗星汉、坤萨两大毒枭武装贩毒集覆灭后，东南亚金三角地区（主要指缅甸境内掸邦）会不会出现第三代毒枭贩毒集团。如果出现的话，该地区禁毒将面临什么样的局面，世界禁毒将如何对待这一新的课题。

为了研究说明这一问题，我们不妨简单的回顾一下近半个世纪以来金三角地区（指缅甸、老挝、泰国的交界处以下同）的禁毒过程。

这一地区在本世纪五十年代以来，接二连三的出现大大小小的武装贩毒集团，形成两个世界级的毒枭罗星汉和坤萨，这是与该地区特殊的政治经济环境分不开的。

五十年代初，在中国内战中失败的国民革命党残部进入缅甸东北部后，利用缅甸刚刚独立，没有优势军事力量对付残军，而当地的民众和华侨对中国国民革命军在抗日战争中，在该地抗击日军还留有良好的印象，在加之该地属于缅甸、老挝、泰国交界地属于三不管的地带。因此，残军妄图将该地变成反共救国的基地。而撤退到台湾的国民党蒋介石政府，一时又无力顾及这些残军。于是，这些残军就利用该地山地民族历史上有生产鸦片的传统习惯，大肆鼓动当地的民众种植罂粟，生产鸦片，筹集资金解决经济来源。这样，为今后这一带形成世界鸦片生产贸易基地埋下了祸根。

残军在缅甸的非法存在和扩张，迫使缅甸政府把问题提交联合国，在国际议论的压力下，残军主力被迫两次撤到台湾。剩下的少部份不愿意去台湾的残军，为了继续生存下去，一部份进入泰国北部境内，归划为当地的人民。缅甸境内的残军也逐渐和缅甸掸邦的民族融合，至此，残军不在构成对缅甸政府的主要威胁。

而这一时期，缅甸国内的阶级矛盾和民族矛盾又上升为主要的问题。在这种形势下，出生缅甸掸邦果敢地区的（果敢族——中国汉族移民的后代）罗星汉从残军中脱离出来，从事武装贩毒，取代残军成为该地区的鸦片生产贸易的大毒枭。罗星汉是缅甸籍的第一个世界鸦片毒品大王，从此，缅甸的禁毒问题就以国内问题的形式出现。缅甸政府对罗星汉的贩毒集团的斗争，也就成为较为单一的国内问题了。缅甸政府用几年时间，用武力解决了罗星汉武装贩毒集团，但是，用武力解决罗星汉武装贩毒集团，并不等于解决了缅甸的毒品问题。

    问题的主要关键是以罗星汉为代表的民族武装贩毒集团从事鸦片生产贸易，作为对抗政府的经济来源，恰恰就是这一地区民族赖以生存的经济基础。缅甸政府从军事上瓦解罗星汉贩毒集团后，并没有来得及（一时也没有经济力量）改变和铲除该地民族赖以生存的经济作物——罂粟种植和鸦片生产。因此，任何一个民族武装，只要抓住这一点就可以解决武装割据的经济来源。因此，坤萨这位也曾参加过残军的掸邦掸族土司后代，继位后，利用更为有利的国内民族条件，即掸族是缅甸东北部人口最多的民族（约250万），掸邦是缅甸最大的邦，缅甸独立后，宪法中曾有掸邦可以脱离缅甸的条款，又加上掸族曾在缅甸历史上出现过有名的掸族三兄弟统治过缅甸的历史，因此，坤萨利用民族矛盾，打着维护民族独立的旗号，把掸邦地区适宜种植罂粟的广大区域内70%约1500吨鸦片收集起来，提炼成纯度高达99%的海洛因，这种携带方便，便于走私的毒品，利润极高，吸引了世界各地的毒品商。坤萨武装贩毒集团用严密的组织，残忍的手段，装备精良的庞大武装控制了金三角的毒品交易，每年向全球输出的毒品不计其数，坤萨为此获得了高额的利润。一下恶性膨胀为东南亚乃至世界的鸦片毒枭。

       坤萨贩毒集团的毒品生产和贸易危害了世界，成为全球的公害。美国官员说，美国街头约60%的海洛因来自缅甸。泰国是坤萨贩毒集团输往世界毒品的主要中转站，泰国政府对坤萨贩毒集团严加打击和防范。中国改革开放以来，毒品商利用中国云南省边境地区与金三角相邻的地理条件和一些境外民族武装生产毒品，向中国境内走私贩毒，企图打开另外一条世界贩毒通道，使中国五十年代已经解决的毒品问题又再次漫延开来。严重的危害了中国边境地区的社会稳定和经济建设。

坤萨武装贩毒集团恶性澎胀的时期，正值东南亚越战和柬埔寨内战，国际社会一方面无暇顾及。同时，在东南亚的美军大量吸毒，又剌激了毒品市场。另外缅甸国内的缅共武装和其他十多股民族武装对缅甸政府的武装反叛，也不断升级，缅甸政府穷于应付，不能集中力量解决坤萨武装贩毒集团的问题。

         进入八十年代后，东南亚越战和柬埔寨内战以告结束，东南亚进入了和平和合作建设的时期。同时九十年代世界范围内冷战也告停止，全球转入了经济发展时代。坤萨武装贩毒集团对东南亚和世界经济发展的问题就突出来了，全球都关注着世界各地武装贩毒集团对国际秩序和经济发展的严重危害。据有关资料报道：目前世界毒品年交易额达到5000多亿美元，占全球贸易总额的9%，成为仅次于军火贸易的世界第二大贸易。毒品的泛滥给全球的经济造成巨大的损失，并对社会秩序构成威胁。以美为例，90年代初期吸毒人数为500万，花费1500亿美元；1995年吸毒者达到1200万，花费达3600亿美元。目前吸毒给美国造成的直接和间接工业生产损失接近1000亿美元。

中国近几年的情况也不乐观。南亚基金会（设在云南思茅）的一份研究资料说，目前全国各地区都有毒品问题。有关人士统计，人全国每年因吸毒耗费的人民币至少在100亿元以上毒品对世界社会和经济的危害引起了全球的高度重视，国际社会正联合起来打一场新的鸦片战争。而坤萨贩毒集团在世界毒品的非法贸易中占高达50%的比例，因此，国际社会把坤萨视为全球新的鸦片战争的主要敌人。

     这一时期缅甸国内的武装冲突也发生了变化。首先是缅共武装瓦解，缅共武装进入掸邦佤族地区后，由于只搞单纯的武装斗争，受到民族的抵制后，又垄断控制贸易，忽视了民族经济的发展，改善民众生活。同时，由于片面严加禁毒，因此得不到当地民族的拥护，被参加到缅共武装部队中的高层佤族军官所推翻。成立了民族主义色彩很强的佤邦联合党和佤邦联合军，并与缅甸军政府达成了民族和解协议，转为要求民族自治，进行和平民主建设。有关缅甸掸邦佤族佤联合党、佤邦联合军的问题，（笔者在拙作《缅甸掸邦佤族联合党、佤邦联合军及毒品问题》一文中已作了祥细介绍，这里不再论述）。

      缅甸军人政府利用与缅共分裂部队和谈的成果，进一步和其他十四股民族武装也实现了民族和解。同时，缅甸军人政府释放了著名的民运领袖昂山淑姬。并在经济领域内实行改革开放，恢复和发展生产。缅甸军人政府缓和了国内阶级和民族矛盾，调整了邻国及其他一些世界大国的关系。这一切可以说在国际国内已经形成了解决坤萨武装集团的大气候。在这种的形势下，缅甸军人政府顶住美国为首的西方的一些国家，借人权干涉缅甸内政的压力和撤消禁毒资金援助的困难，自1993年以来不断向坤萨武装贩毒集团发动攻势。1995年坤萨武装贩毒集团发生分裂，削弱了坤萨的势力。以此同时，缅甸军人政府联合佤族军事力量对坤萨发动攻势，泰国政府也封锁了泰缅边界，切断了坤萨的后路，使坤萨陷入困境。在这样的情况下，终于出现了1996年新年伊始引起国际震动了一系列新闻报道.