缅甸时政（2017/1月份上篇）

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观察员：王子瑜

    1月4日是缅甸的国定假日——独立节，相当于缅甸的国庆。在这个具有非凡历史意义的日子里，总统吴廷觉向6名缅军士兵及9名战死士兵父母授予荣誉称号。此举意味着什么？意味着民盟政府执政一年来不仅没有能力制止缅军继续发动内战，反而渐渐走向公开支持缅军以往和今后所发动的军事行动。民盟最初对缅甸内战的策略是鸵鸟策略——不听、不看、不说。如今忽然态度如此鲜明，总统亲自授予缅军军功，这一举措若非受到缅军方盅惑或裹挟，就是背弃了其原定的“全面包容”的民族和解政策。又或许是共同的危机感把民盟和缅军给紧紧捆绑在了一起。

    随着缅甸警员殴打罗兴亚平民的视频在网络上流传，罗兴亚人问题再度成为国际社会关注焦点。据英国卫报报道，包括多位诺贝尔奖得主在内的23名社会活动家联名致函联合国安全理事会，表达了他们对缅甸人权的关切。信中批评了昂山素季作为缅甸的实际领导人未能致力确保罗兴亚人的平等权利，指责缅军用军事手段血腥镇压罗兴亚人，并称缅军方所作所为已涉嫌“种族清洗和违反人权罪”。

    一直以来，昂山素季都深受西方主流媒体和国际政要的抬爱，并获得无数人权、民主等国际大奖。西方世界对她抱有很高的期望。然而，带着无数光环的昂山素季在掌握缅甸实权后因在缅军攻打少数民族地区与罗兴亚人问题上的沉默，而开始受到国际社会谴责。马来西亚总理纳吉布甚至公开指责昂山素季默许军方的“种族灭绝”行为。

“罗兴亚人问题”取代“缅北战事”成为国际社会关注的焦点。上月底在印度尼西亚和马来西亚二个主要穆斯林国家的促成下，东盟外长在仰光召开紧急会议，形成了“东盟干涉缅甸内政的事实”迫使缅甸当局不得对罗兴亚问题进行正式表态。会议敦促民盟政府和昂山素季拿出勇气担负应尽责任。

    缅军“稳南战北”的战略布局因罗兴亚人问题而被打破。南部，因罗兴亚人问题被西方国家包括东盟内部施压。北部，因长期的武装冲突影响中方边境安宁而导致中方置疑缅甸当局处理停火问题的能力以及缅军方实现停火的诚意。但中方依然于本月5日向缅方资助“和平进程专款”100万美元。不知中方的拳拳诚意能否改变缅甸仇华人士对中方的偏见。

    为了罗兴亚人的问题缅甸和马来西亚两国外交关系已经出现了裂痕。接下来，面对来自东西方的压力，面对难以化解的穆斯林种族宗教冲突和武装冲突，以及上述冲突造成的难民问题，缅军或民盟若一味把责任推给处于弱势群体，并进行更强度的打压措施，势必导致缅甸各方冲突加剧。

    新年的第一天，缅北人民依然在枪炮声中迎来了全新的公元2017，战争残酷地提醒着人们和平依然遥遥无期。

    各政党各组织的新年致词，均表现出了对和平的渴望，然而，却未见缅军有停止军事行动的打算，也未见民盟政府提出任何有效政策来将停火付诸实现。恰恰相反，缅军仍然在为其继续攻打民族武装组织怂恿普通民众以上街游行的方式，支持军方对民地武大动干戈的抉择与举措。

    昂山素季将2017年定为“和平年”的愿望固然美好，但以缅甸目前严峻的形势来看，2017不仅不容乐观，甚至还会出现更加猛烈的动荡。