社论：缅民盟政府施政方针需突破

星语星愿

   

    由昂山素季领导的缅甸执政联盟全国民主联盟（简称民盟），在4月1日举行的国会和地方议会补选中，在城市地区赢得多个议席，但在少数种族地区失去不少席位。在所有19个补选议席中，民盟赢得九个议席；而掸邦民主联合会则拿下六席，军方支持的前执政党联邦巩固与发展党赢得两席，其他两个小政党各取得一席。

    这次补选被形容为缅甸国内对昂山素季政府的信任公投，民盟流失少数民族选票其实在预料之中。虽然执政一年的昂山素季政府，渡过了掌政以来首个重大民意考验，但在少数族群占多数的省邦，得票率未尽如意，显示缅甸的种族矛盾仍旧严重，而民盟一年前是靠少数民族地区的支持取得执政权。

    也许早已预料到民盟会在少数族群区受挫，担任缅甸国务顾问兼外交部长的昂山素季，在补选举行前两天向全国发表演讲中承认，缅甸的改革和发展步伐太慢，但她已经尽力。她还表明，如果民众对她失去信心，而有人或组织能做得比民盟好，民盟愿意下台，退位让贤。昂山素季的这番坦诚表白，也等于承认要改变军人政府统治了50年的缅甸现状，民盟面对许多短期内难以解决的难题。

    和2015年大选相比，缅甸选民的兴奋与激情已明显降温，不过缅甸人还是到投票站履行得来不易的民主权益。自民选的民盟政府掌权后，缅甸经济情况没有明显改善，种族间冲突加剧，这些现况反映在补选结果中，民盟在北部堡垒区优势持续，但南部少数民族占多数的邦府，如若开邦，表现多不尽理想。

    占缅甸人口三分之一的少数民族，在补选中通过选票对以缅族为主的民盟政府表达了不满，虽然也有选民是为声援昂山素季领导的民盟而来，但这些如昔的支持并未能解决缅军和民族武装分子之间的冲突，尤其是主要少数民族武装组织至今仍拒绝加入和平进程，而且一年来多次与政府军重燃战火，最近缅甸军警涉嫌谋杀、强暴和虐待罗兴亚人，更导致高举民族和解大旗、曾获得诺贝尔和平奖的昂山素季在国际的声誉受损。

    在民盟政府努力推动任何改变缅甸现状，推进解决少数民族武装问题时，昂山素季必须稳定与军方的关系，处理好与包括少数民族政党在内其他政党的复杂关系，这些存在已久的因素，导致民盟无法快速实现本身的政治目标。即使民盟清楚看到目标，也致力于达到全民和解与和平、推动经济发展，民盟的支持者是否有耐性等待，愿意给昂山素季多一点时间，仍有待观察。

    补选结果没有改变缅甸的权力平衡，但民盟上台后未能履行承诺，即使一再重申政府首要任务是结束种族冲突，昂山素季的支持率已大不如前。缅甸民众开始对政治改革及经济发展步伐缓慢感到沮丧，补选结果反映民众对民盟政绩日渐幻灭，昂山素季必须正视这个事实，必须和她的政党在政治方针上有所突破。

    缅甸这次补选考验昂山素季今后的民意走向 ，如果承诺的改革仍难以推动，昂山素季政治光环将渐渐消褪。由于军方目前仍控制着缅甸政府一些重要职位，而少数民族认为她与掌权50年的军方走得太近，作为缅甸实质上的领导人，昂山素季必须拿得出实际有效的措施，解决民盟执政一年来，一直未见好转的少数民族冲突和低迷的经济，而致力改善族群关系，更是创造稳定经商环境的先决条件。昂山素季和民盟政府面对的挑战和压力，比起掌政初期只有更多，没有更少。

文章来源：联合早报