刘务：缅甸民主化跳不出现实格局

异域游子

来源：yz醉美东南亚


　　不久前，缅甸执政党——巩发党总部发生“党变”，主席瑞曼和总书记貌貌登两人被解除职务。现任总统、巩发党原党主席吴登盛重新担任主席。副主席则由巩发党中央委员吴帖乌担任。刚刚辞职的总统府部长吴丁乃登为该党总书记。


　　缅甸执政党此次“党变”，使人们进一步认识到，虽然经历了4年多的民主转型，但军人集团仍是缅甸最有势力的派系，对国家政治生活仍然拥有强大的影响力。过去几个月，瑞曼已被视为赞同减少军人权力，继续推进缅甸民主转型的重要人物，因此他被解除参选机会，外界普遍将此视为缅甸4年来民主化转型的重大挫折。甚至有人怀疑缅甸的民主化进程会走回头路。


　　笔者认为，“党变”事件有可能进一步发酵，而且现实也表明，缅甸的民主之路并没有西方想象的那么光明平坦，但“党变”也不大可能改变缅甸政治经济社会发展的现实逻辑。这个现实有以下三个方面：


　　一是缅甸这些年的民主转型是在军人集团的支持下进行的，可以说没有军人集团的支持，缅甸的民主化进程不可能在过去的4年多时间里取得这么大的进展。军人集团在1996年就提出了分7步路线图计划，并在2011年全部完成，成功向民选政府移交了权力。但由于多方原因，未能彻底交权。在交权之前也以宪法的形式规定了军人在未来国家政治生活中权力。因此民主转型是军人集团认可并推进的，只不过民主化进程的速度和方式要得到军人集团的认可。


　　二是缅甸4年多的民主化转型，已取得不少成果，在缅甸社会营造出较强的民主氛围，如果缅甸走回头路，回到军人执政的社会，必将引起民众的不满，造成社会动荡，而避免这些后果正是军人集团过去几年加速缅甸民主的初衷。当前活跃在缅甸政坛的各派人物，对继续推进民主转型已有共识，只不过在怎样实现此目标的策略上有不同的看法。因此，无论谁上台，缅甸走民主道路的呼声都会越来越大，尽管缅甸的民主可能不会收获计划中的果实，甚至可能落入“劣质民主”国家之列。


　　三是尽管许多的军人政权国家在转向民主国家的过程中并未实现经济发展、社会稳定，甚至部分国家出现了社会动荡等问题，成为“劣质民主”的国家，但国际社会对军人政权国家的压力增大，中小国家很难独自面对欧美国家的“民主化压力”。因此外来压力也是缅甸推进民主化转型的因素。


　　那么缅甸有无像泰国那样频繁“城头变幻大王旗”、军人政府收拾残局的可能？应该说，可能性是有，但极低。缅甸军人政权在几年前加快推进民主转型之前，已在宪法中确定了自己在国家政治生活中的特殊地位。在日常政治生活中能发挥一定的作用，因此军人集团不会坐等局势发展到需要采取军事干政的地步。


                                                                                    ▲(作者是云南财经大学印度洋地区研究中心副教授)

星语星愿

说白了就是缅甸要“民主”可以，但一定是要军人集团控制下的“民主”