緬北時事觀察：談佤邦和平30週年慶典與緬北和平形勢發展

北美汉风 · 发表于 2019-4-18 00:30:30

緬北時事觀察：談佤邦和平30週年慶典與緬北和平形勢發展
2019/04/17, 政經時事東南亞情勢觀察家

緬甸和平問題本質是緬甸民盟政府與緬軍的政治博弈。民盟政府希望通過修憲來限制緬軍在國家政治生活中的權力，而緬軍需要民地武問題來反對修憲。因為，只要緬國內和平問題不解決，緬軍的政治地位便不能被削弱。緬北時事觀察：談佤邦和平30週年慶典與緬北和平形勢發展

編按：佤邦是緬甸境內的一個自治區域，於1989年脫離緬甸獨立，但未受國際社會正式承認。2010年8月20日，佤邦與緬甸政府達成和解，依據協議，佤邦加入緬甸並改名為佤邦自治區，但緬甸政府仍無法實效統治該地。

2019年4月17日，緬甸撣邦第二特區—佤邦將舉行特區和平30週年慶典。此次慶典，佤邦邀請了中國、緬甸政府、緬軍、少數民族武裝組織等多家代表，重點展現其特區和平建設成果。

2009年8月8日，緬軍向果敢同盟軍發動進攻，佔領果敢特區，此後又相繼對克欽獨立軍等組織發動攻擊，進一步謀求通過武力解決少數民族武裝問題，緬甸和平局面被打破。

作為緬甸實力最強的少數民族武裝組織，佤邦一方面支持果敢同盟軍、德昂解放軍、若開解放軍、克欽獨立軍與緬軍開展軍事鬥爭，以此減輕自身面臨的軍事威脅，另一方面牽頭組織FPNCC（緬甸政治聯邦談判協商委員會，共有克欽獨立組織、若開民族組織、德昂解放陣線、緬甸民族正義黨/果敢同盟軍、撣邦進步黨、撣邦東部第四特區和平與團結委員會、佤邦聯合黨7家組織組成），政治上統一各民族武裝組織，爭取與緬政府及緬軍談判的政治資本。在中國政府斡旋下，佤邦牽頭FPNCC與緬軍於2018年底相繼發表停戰聲明，緬北地區重現和平曙光。

此次佤邦30週年慶典，佤邦意圖借此充分展現和平努力與成果，緬甸國際、國內各方代表都在其邀請之列，體現了政治包容性，為下一步FPNCC與緬政府方面政治談判做鋪墊。值得注意的是，佤邦此次慶典邀請了現果敢地區政府人員白所成、魏超仁（原為果敢同盟軍高級軍官，後投靠緬軍）等人，佤邦此舉實際上承認了緬軍對果敢特區佔領的合法性，有悖於FPNCC與緬軍談判的一致立場，勢必引起FPNCC部分成員特別是果敢同盟軍詬病，影響FPNCC內部的團結。

佤邦邀請果敢現地區政府人員參會的目的可能有二：一方面是體現其全面包容的政治原則，展現特區和平形象；另一方面也更重要的是抬升與緬政府、緬軍的合作關係，為尋求政治解決和平問題特別是果敢地區和平問題作出努力。

然而，緬甸和平問題本質是緬甸民盟政府與緬軍的政治博弈。民盟政府希望通過修憲來限制緬軍在國家政治生活中的權力，而緬軍需要民地武問題來反對修憲。因為，只要緬國內和平問題不解決，緬軍的政治地位便不能被削弱。換言之，只要緬軍不願放棄既有權力，緬甸便難於真正和平。

因此，在緬軍與民盟政府政治博弈仍客觀存在的情況下，佤邦此舉能否真正促進政治和談，而不是破壞FPNCC內部的團結，值得繼續觀察。