英国学者：缅军以毒养战

古风

作者:guanliyuan
来源：克钦中文网
       按：这是一篇对英国学者Patrick Meehan论文《巩固还是分裂国家？1988-2013年掸邦鸦片海洛因交易的政治经济学》(《CRITICAL ASIAN STUDIES》2015年第二期)的读书摘要。

      内比都的领导人们，特别是缅军的领导人们，也许不同意派特里克·米汉的结论：他们所发动的现行反毒战争自国家独立以来就是无效的。如果他们不打算将期限延长5年至2019年的话，就应该读读派特·米汉那篇30页的论文。
　　
      正如作者所见，缅军自许的最高使命是将其控制扩展到国家边疆的每平方英寸土地，特别是在掸邦。因此，“四分之一的缅军驻扎在掸邦，仅仅在南掸邦就部署了89个步兵营或轻步兵营。”而在英国殖民时期只有1个营。

　　1988年血腥政变之后的军事扩张随之以“以战养战”的政策，“分散指挥权和将行政权集中到军区司令，为缅军军区参与各种商业开辟了道路。”奇怪的是，这一举动吻合中国军人哲学家孙子在其《孙子兵法》中所崇扬的原则：“故智将务食于敌，食敌一钟，当吾二十钟；萁秆一石，当吾二十石。”

　　缅军的收入来源之一是鸦片。“缅军在某些地区直接向种植罂粟的农民课税，以不缴税就铲除作物相要挟。1990年代这是一种正规的操作，有不用钱而直接用鸦片交税的情况。”另一项行动是对地方民团参加毒品业务免罪“作为对其打击抵抗力量、确保地方稳定和允许缅军出入其控制区的回报。就这样，缅军各营通过创建非官方保护网得以从与民团的联系中获利从而间接地受益于毒品交易，同时与毒品盈利保持了一段距离和保留了一套遁词 。”这些自费反对抵抗力量的民团头目们被描绘为“ 民族领袖 ” ，只要忠于政府 ， 他们的涉毒行为便会得到掩盖 。事实上，他们中的很多人被“选”为2010年后成立的议会的议员。

　　这种双管齐下的策略，“缅军通过扩张和扶植民团代理人占领边远地区及扩大对当地人民及资源的控制，扩大了国家政府的管辖区域。建设穿越从前抵抗力量控制区的油气管道在二十年前是想不到的。而今他们已经巩固了对国家的控制。”然而，作者的分析是由于以下几个原因，这种“谈判立国”是不稳定的：

　　其一，它是“管理冲突而非解决冲突”的结果。直接了当地说，非缅族邦的权力分配和毒品问题都没有得到解决。

　　其二，缅军和地方民团的联合“似乎是薄弱最不稳之处”，例如，2009年缅军与果敢同盟军20年的和平相处因同盟军拒绝改编为缅军控制的边防警备队而破裂。

　　其三，是“国家统一的局部化策略和国家‘合适’角色国际标准之间的矛盾。这种矛盾使得难以通过与非法毒品贸易相互影响而建立持久和稳定的国家-社会关系。”（注：这一段读不懂，因此也翻译得不知所云。）

　　一个后果是造就了“只对交易与利润感兴趣而对政治漠不关心的人”，他们因战争和冲突而人丁兴旺。“过去这些年来，商人和投资者只效忠于证明最能保障其进入鸦片和跨境市场的组织。在南掸邦，由投资于国民党转为投资于坤沙掸邦解放军再转为投资于佤联军，而现在也日益转向与缅军关系密切的民团。”

　　读而思之，人们不得不得出这样的结论：除非冲突的根本原因——对彬龙协议失信——得到恰当处理，缅甸将继续是令其自己和世界头痛反胃。