缅甸虽然每年都预计扩大使用来自国外的贷款和援款,但最后都未使用完预算金额而退还到剩余资金基金里。2019-2020财年预计利用国外援款7710亿缅币和贷款26080亿缅币。
本财年原预计使用国外援款7030亿、贷款26240亿。在分配国外援款和贷款中,中央机构占援款1.67亿缅币、贷款1.66亿,各部委占援款5961.93亿、贷款14736.55亿。财政资金内的国有企业占援款530.29亿、贷款10385.57亿,财政资金外的国有企业占援款30.78亿、贷款1013.83亿,此外,中央银行占援款512.17亿、贷款110.72亿。后经修订后预计利用国外援款为7710亿、贷款26080亿。
各年预算金额均未使用完成。如2016-2017财年预计使用援款3380亿,最后只用了3300亿;2017-2018预计使用援款6180亿,只用了2190亿;2018-2019预计使用援款65780亿,只用了3630亿。同样每年预计的贷款金额也未使用完,如2018-2019财年预计使用国外贷款21150亿,实际只使用了11410亿。
利用国外贷款和援款有利于促进国家发展,每年在做财政预算时,尽管要求按照一年内实际的需求作准确预算,但实际还是不能完成预计金额,又退还到剩余资金基金里。国外援款大多用于直接惠及人民的项目,而贷款多数是用在发展国家基础设施项目上。
因此,公共账目委员会建议要为国家有效利用国外援款和贷款,做好实际需求的预算,并努力执行完成。
自上届政府执政的2015-2016财年至本届政府执政的2018-2019财年的5年时间里,国内外债务已高达10.147万亿缅币。本财年比上一财年支付的利息也高出8740亿缅币,预计要支付利息25820亿。民盟执政4年里还批准了追加资金63650亿,但并未使用,最后退回的资金还更多,达到76400亿。
近几年缅甸国内外债务情况表(单位:10亿缅币)
财年 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018(6个月) 2018-2019(截至2019年6月)
国内债务 12,487 15,724 18,020 20,725 22,287 23,515
占GDP 18.9% 21.4% 22.2% 22.91% 23.64% 22.24%
国外债务 9,545 12,246 10,841 13,974 13,263 15,726
占GDP 14.4% 16.7% 13.4% 15.45% 14.07% 14.87%
总计 22,032 27,970 28,861 34,699 35,550 39,241
占GDP比 33.3% 38.1% 35.6% 38.36% 37.71% 37.11%
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