11月8日,缅甸举行了历史性的选举。在选举中昂山素季领导的全国民主联盟(民盟)取得了压倒性的胜利,民盟将在明年3月份组建新一届联邦政府。
因选举前的选民名单错误百出以及联邦选举委员会的许多成员都是前军人政府官员的关系,人们在选举前都较为担心大选能否顺利举行,同时也对联邦委员会的中立性表示怀疑。但在选举过程中国际观察员和当地的观察员认为这次大选在很大的程度上是自由、公平的。
People’s Alliance for Credible Elections (PACE)是当地最大的选举观察监督组织,该组织的执行董事 Sai Ye Kyaw Swar Myint 说出了他在选举中的几点思考。
问:您能简要的描述一下PACE的开始吗? 答:PACE是在2013年组建的。组建该组织的主要原因是因为在2012年的补选中我们意识应该有一个正式的组织来致力于监督选举的过程。在2010年的选举中,除了候选人外没有人被允许对选举过程进行观察监督。2012年的补选时情况好一点,但仍没有一个被官方正式邀请的组织。所以我们认为需要有一个组织以更系统的方式对2015年的大选进行观察监督,因此在2013年我们组建了PACE。
问:您对您在2015年的选举中所观察到的情况感到满意吗? 答:当地的民间组织和国际组织得到官方的许可可以对选举过程进行监督,这是非常令人满意的。我认为这是一个重要的举措,也是一个积极的开始。但允许民间组织和国际组织对选举过程进行监督并没有写在选举法上,它只是政府发布的一个命令。因此它(允许观察员对大选进行监督)需要被纳入法律当中。
问:在大选中有很多的民众无法投票。海外缅族是根据什么方式进行投票的,以及其它东盟国家是如何进行的? 答:无论是法律还是程序都需要改变。首先,联邦选举委员会应该在今年早些时候宣布今年的选民名单。在我看来,在编制选民名单方面需要进行重大变革。我们想要知道该名单是否会提前制定,然后我们将在哪里进行投票,我们如何才能提前做好准备。
像印度尼西亚国家,他们就设有一个独立的选举委员会负责海外的提前投票。我认为我们国家也需要这样的一个委员会,即使它只是一个临时的委员会。
问:您认为在国外有多少人不能投票? 答:据我所了解的,选举委员会、民间社团组织、各政党也不知道具体的数字。每个人都只是给出了一个保守估计,在未来的工作中我们需要处理好这样的问题。
问:2015年的大选有什么不足的地方?您认为该怎样做好下一次选举准备工作? 答:我们正在制定一份报告,这份报告将包括我们的建议。目前可以确定的是,我们需要在选民登记过程中进行包容性的审查,另外是建立一个有助于残疾人进行投票的投票站,还有就是对选举委员会的职责与义务进行审查。
问:是否有选举的法律和规则是您认为应该修改的? 答:在选举前,许多人质疑选举委员会的中立性。有许多人指出,选举委员会主席是前陆军将军。这是一个重要的问题,我们必须解决它。因为总统的任期与选举委员会主席的任期相同,从法律角度来看,这是一个不足的漏洞。
按照现行规定,下一届政府可以任命一位忠于他们的委员会主席。如果要想看到一个更中立的选举委员会,我们必须改变这样的规定。
问:目前的选举委员会与1990年中的选举委员会有什么不同? 答:当时的选举委员会是由1990年执政的军人政府成立的,它由国家恢复法律和秩序委员会组建。由于当时挑选的委员会成员是在民众心中较有威望的人,所以,民众没有反对的声音。
现在的问题是我们该如何选举出选举委员会的主席。各政党可以提名5名不是其政党成员的人成为委员会成员,民间社团、总统各提名5名。然后我们在这15人当中选择一人为委员会主席。但现在我们没有这样的体制,新的委员会主席还将是由新政府任命。
问:在选举期间选举委员会与民间社团进行合作吗? 答:我们与选举委员会中的官员进行合作,但选举委员会有它的体制规定。例如,我们希望得到投票站的名单,并要求他们能提供给我们。但根据联邦选举委员会的规定,联邦选举委员会没有义务提供投票站的名单。所以,我认为我们需要对选举委员会的一些体制进行改革。 |