缅甸提前一周推选总统候选人 昂山素季或无缘参选

夫子

    备受关注的缅甸政局再次生变。3月1日，缅甸联邦议会新议长曼温凯丹在联邦议会会议上宣布，议会各团体推举总统、副总统候选人名单的日期将提前至3月10日。而在此前2月8日的联邦议会上，曼温凯丹曾宣布，推选总统和提出候选人名单的会议将于3月17日举行。

    根据缅甸宪法，总统由联邦议会选出。人民院议员团、民族院议员团和军方议员团各推举一名候选人，然后联邦议会对这3人进行投票，得票最多者当选总统，其余两人为副总统。缅甸全国民主联盟（简称“民盟”）于2015年11月8日赢得选举，分别获得人民院和民族院半数以上席位，这一结果意味着民盟推举的候选人可分别在两院获得通过，而且其中一人极有可能当选总统。

    过去几周，昂山素季与军方密集展开修宪谈判，却毫无结果。分析认为，由于军方寸步不让，昂山素季决定提前选举总统，以便有更多时间组织新政府。

    “目前看来，昂山素季距离缅甸总统之位应该还有一段距离。” 中国社科院东南亚问题首席研究员许利平对21世纪经济报道记者说，他认为昂山素季很可能出任外长。

    联邦议会推举总统日期提前，可能与各党派私下谈判结果有关，也可给当选总统多些组阁时间。

昂山素季或出任外长

    作为民盟的领导人，昂山素季本可出任下任总统，但按照缅甸现行宪法第59条规定，禁止有外国家属的人担任缅甸总统，而昂山素季的两个儿子和已去世的丈夫拥有英国国籍。

    “按照现在缅甸民盟和军方博弈的结果，现在应该是要先选出一位总统，但这位总统可能不会是昂山素季。她很可能会出任外交部长一职。”许利平表示，通过两年的过渡并对缅甸宪法关于总统资格的条文进行修改或冻结，昂山素季有可能会中途继任总统。“目前的这个方案很可能是一个妥协的方案。”

    据人民网报道，缅甸军方一直强调修宪条件还不成熟，国防军总司令敏昂莱在大选后与昂山素季的3次会面中，都强调军队是保护宪法的守护者。昂山素季为了避免与军队发生正面冲突，决定两年内不寻求修改宪法。

    许利平认为，鉴于昂山素季以往与外界的接触与交往，出任外长是她的一个优势，而缅甸现在迫切需要与外界进行接触、需要来自国外的投资，将缅甸打造成一个正面且积极的形象。

有利于处理缅甸对外关系

    “如果她不当外长，当别的职位的话，不一定能参加该委员会，对整个大政方针的决策和与军方的沟通会缺少一个制度上的渠道。从这方面而言，昂山素季出任外长的可能性是比较高的。”许利平说。

    外交部长作为内阁的核心成员，是缅甸国家国防与安全委员会的成员之一，而该委员会是缅甸军方与内阁进行协调的重要组织。只有担任外交部长，昂山素季才有可能进入权力极大的国防与安全委员会。据了解，在该委员会成员中，外交部长是唯一一名民选部长。

    “无论她当什么职务、头衔是什么，其实并不要紧。”中山大学国际关系学院院长庞中英向21世纪经济报道记者表示，其实昂山素季不入内阁也可以影响缅甸整个政治格局，只是假如她不入内阁的话，对整个政局的影响会小些。

    在庞中英看来，对缅甸而言，外部环境可能更为重要，而外部环境有东盟、欧盟、中国、美国、印度等国家及国际组织。因为缅甸本身不是大国，虽然内部因素是主要的，但是对于小国而言外部因素的影响反而更大。“她（昂山素季）当外交部长可能更适合处理缅甸与外界的关系。” 同时，外界亦普遍认为民盟的强项之一是对外关系。

（注：消息来源21世纪经济报道）