缅甸民族武装真的面目缅甸政府的真面目（二）

余清

四、缅甸佤族地区的经济与毒品

       缅甸佤族地区与缅甸军政府达成和平停火协议后，确立了以经济建设为中心的战略转移，制定了发展经济逐步实现禁毒的十五年发展规划。其关键是如何处理好禁毒和发展经济的关系。如前所述，种植罂粟生产鸦片是缅甸佤族地区的主要经济来源，这种畸形的经济状况是历史形成的。据传说和考证，一百多年前，英国殖民者统治印度占领缅甸后，就从中亚把罂粟引到东南亚，大量种植收取鸦片，销往中国，换取白银，发展资本主义。罂粟特别适应东南亚山区的环境，而东南亚山区又往往是山地民族的聚居地，这些山地民族由于长期受到民族压迫，社会经济停滞不全，民众的生活极为贫困，粮食作物的产量很低，根本不够糊口，种植罂粟后，投入低，产值高，可以弥补粮食的不足和解决其他生活日用品，久而久之，该地的山地民族就形成了依赖种植罂粟成为主要的生活来源。
      缅甸独立后，曾一度对泰缅边界金三角中心地带的罗兴汉、坤萨武装贩毒集团采取过重大的军事行动，并取得了一定的成绩。但是，由于缅甸长期存在的国内问题和民族矛盾没有解决好，一些民族地区在与政府进行军事对抗的同时，又发展毒品生产，使毒品生产漫延扩大到中、缅、泰、老边界的大金三角地区。所以，缅甸直到现今始终没有解决好毒品问题。缅甸佤族地区是缅甸东北部掸邦种植罂粟面积最大的地区，种植的罂粟约70万亩，产鸦片约500吨，平均亩产0.075kg，每公斤鸦片值人民币800元，如加工成海洛因当地每公斤的产值为3万元人民币，平均10公斤鸦片提炼1公斤海洛因，当地鸦片的产量可提取50吨海洛因，总产值为15亿元人民币。但缅甸佤族地区的鸦片1/2是销往泰国边界一带，产值增加一倍左右，自身加工海洛因的产值约占鸦片产量的1/2。当地民众种植罂粟，一家以六口人计算（当地不搞计划生育，基本都是多人口的大家庭组成），种植十亩罂粟，折合7.5kg鸦片产量，销售产值为6000元人民币，人均收入1000元人民币，当地大米售价为4元人民币1公斤，人均可购买大米200公斤，可以解决生计问题。缅甸佤族地区政府销售鸦片海洛因的收入不祥，主要养活两万人的武装部队。因此，缅甸佤族地区种植鸦片，在群众方面是维持生计，民众和政府的角度来看，从地方政府角度来说是保持军队，保证地方政府的安全。
      缅甸佤族地区近年来，也开始了发展矿业的计划。缅甸佤族地区首府班康（罕）泰语意为金子窝，十九世纪中叶英国殖民主义者，在班康（罕）开发铅锌矿提炼白银，从残留矿渣化验分析含银量很高，这座铅锌矿和中国云南澜沧募乃的铅锌矿属同一矿脉。澜沧铅锌矿是云南有色金属的支柱产业之一。由此可见，缅甸佤族地区矿产开发方面的潜力是很大的。目前缅甸佤族地区主要是在靠近中国云南西盟县一带开采锡矿，精选锡矿砂，年产精锡矿砂约一百个金属吨，产值约合人民币三百万元。另外，在萨尔温江西岸的孟熟也发现了红宝石矿，其他地点还发现的不少矿藏的矿苗，但由于缅甸佤族地区没有进行过地质堪查、缺少地质资料、加上缅甸佤族地区缺少资金、技术和人才，因此，矿业开发在一段时期也不可能上升到取代罂粟种植的地位。
        关于缅甸佤族地区的毒品问题，还要谈到一点的就是，虽然缅甸佤族地区该地区是种植罂粟最大的民族武装，但在性质上和坤萨武装贩毒集团是有所区别的。缅甸佤族地区联合党中央委员会于一九九三年十月十五日发布通知：在一九九三年十二月三十日以前，全部消除佤族地区境内所有毒品加工厂。严禁毒品流入中国。通过近两年的情况看，执行通知中的严禁毒品流入中国方面，情况基本上是好的，佤族地区的毒品加工和流入中国的毒品与其他民族武装比较起来，相对较少。另外，佤族地区也开放让外界人员到辖区内参观考察，了解罂粟种植的情况和其他经济发展的问题。而坤萨武装贩毒集团，经济上以加工大量的鸦片提取海洛因暴富，又大量向国外走私，毒害国际社会。政治上从搞武装割据发展到分裂主义，成立所谓的掸邦共和国，是国际社会和缅甸人民的大敌。个别民族武装，无视中国的警告把辖区内加工的海洛因大量走私、流入中国。因此，缅甸佤族地区和坤萨及个别民族武装的毒品问题应区别对待，不能笼统的称之为武装贩毒集团。


五、开展国际合作，解决毒品问题

       缅甸佤族地区的毒品是历史遗留和发展过程中的问题，国际社会应积极配合、帮助解决。国际合作解决毒品问题，在金三角地区的泰国北部已取得了成功的经验。该地区在泰国政府的领导下，国际社会积极配合，帮助泰国北部的山地民族逐步地实行改植计划，经过十多年的努力，那里已成为经济作物区和旅游区。缅甸掸邦东北部的佤族地区随着与军政府关系的改善，为禁毒和发展经济打下了基础。国际社会应抓住这一时机，配合进行工作。中国方面在《中国二十一世纪议程》中，已列入了《澜沧江——湄公河流域中国边境地区开发规划与实施》项目，该项目计划主要的任务是通过国际合作经济开发，发展友好关系。同时，促进环保保护，消除贫困，禁止毒品生产，促进各国少数民族社会的发展。
       云南省西南边疆与缅甸东北部掸邦跨境而居的佤族，有着共同的血源和历史文化，长期以来，相互通婚，互市、友好往来，尤如一家人。本世纪五十年代，由于所处的社会制度不同，边境两边同一民族的发展距离拉开了。现在，中缅两国又先后走上的改革开放的道路，积极开展区域的经济合作。云南和缅甸掸邦都属于澜沧江——湄公河区域的成员。笔者建议，把援助缅甸佤族地区禁毒、发展经济纳入该项计划。
云南有技术和人才优势，国际社会如能给予资金配合，云南援助缅甸佤族地区禁毒是可以有所作为的。在改植计划方面，云南的杂交水稻种植、甘蔗、咖啡、橡胶等热带种植占有优势，已在中缅边界中国一侧的少数民族地区形成了种植、加工、销售的产业优势，帮助当地群众实现了脱贫致富。云南可以把这方面的种植优势，推广到缅甸佤族地区、制定近期、中期、远期的改植计划。首先从推广提高粮食产量、推广、杂交水稻入手，在缅甸佤族地区适合发展杂交水稻的地区，普遍推广种植杂交水稻，解决严重的缺粮问题。
    与此同时，在缅甸佤族地区适宜种植咖啡和橡胶的地区，发展中期的咖啡种植和远期的橡胶种植，近一步的扩大改植的成果，改善缅甸佤族地区民众和政府的财政状况，达到改植禁种罂粟的目地。此外，在开发矿业方面，云南则有色金属王国，从堪察、开矿、选矿、冶炼等方面都可以援助缅甸佤族地区，让缅甸佤族地区矿业的开发成为主要的产业支柱，彻底的改变佤族地区产业的结构，实现奔向小康的目标。