缅甸媒体回顾2016年缅甸经济发展状况——新政府不及格的经济答卷

星语星愿

    缅甸《7日新闻》12月28日发表了一篇题为《新政府不及格的经济答卷》的文章，对2016年缅甸经济发展状况进行了回顾。文章大致内容如下：

    经营杂货店20多年的吴缪敏昂曾对新一届民选政府充满希望，但到年底却发现2016年是收入最少的一年，他评价到：“2016年是最糟糕的一年！因为物价上涨、通货膨胀，人们都不敢花钱。”

    在缅甸经营多种生意的梭吞博士说：“世界知名领导人昂山素季领导的新政府刚上台时，人们都期盼经济能迅速发展。新政府执政将满一年之际，遭遇的却是通货膨胀，缅币大幅贬值，经济停滞不前。大部分老百姓生意难做，收入没有增长，生活艰难。”

    缅甸工商联副主席貌貌雷博士说：“我只想说，这一年经济停滞不前。”

一、没有如期而至的外来投资
    昂山素季10月23日与企业家和发展伙伴举行对话时首次坦承，本届政府执政的前6个月经济发展缓慢。昂山素季是广受世界各国尊重的人士，她曾经认为她上台后那些支持缅甸走民主道路的国家会大幅增加投资和援助力度，然而，投资并没有如期而至。新政府预计2016-2017财年将吸引外资60亿美元，但实际吸引外资仅21亿多美元，加上原有项目追加投资13亿多美元，共计34亿美元。

    缅甸投资委员会秘书长吴昂奈乌认为，外来投资少的主要原因是外国投资者还在观望、等待缅甸投资法和其他经济政策出台。缅甸投资法在新政府执政8个月后才在联邦议会获得通过，批准外国投资的重要机构——缅甸投资委员会也在7月才成立。新政府在其成立120天时，也就是7月29日才宣布未来五年的经济发展政策，但只是框架，没有具体内容。

    在贸易方面，新政府执政的前9个月贸易逆差达20亿美元。新任商务部长吴丹敏刚上任时曾许诺，要让出口增加3倍。但由于缅北武装冲突、中国政府为打击非法走私而关闭了部分边境贸易、瑞丽江洪水泛滥导致贸易活动停止数周等原因，这一许诺亦无法兑现。

    巨额贸易逆差、外来投资减少、政府开支无法削减等因素最终导致了缅币贬值，通货膨胀。

二、通货膨胀和汇率波动
    缅新政府执政期间汇率大幅波动让商人们感到恐惧。新政府执政初期，因政局稳定，汇率基本维持在1美元兑换1160缅币左右。12月16日，汇率达到1美元兑换1440缅币，缅币在9个月里贬值了15%-20%。新政府上台后，由于房地产市场不景气，建筑行业遭遇寒冬，资本市场预期不佳，部分资本持有者转而投机外汇市场，操控汇率，导致汇率大幅波动。

    由于缅甸严重依赖进口，汇率大幅波动导致通货膨胀。缅甸央行的数据显示，缅甸的通货膨胀率预计将达到12.4%。一些经济学家认为，新政府财政支出增加促使央行超发纸币也是导致通货膨胀的原因之一。

    前财政预算司司长吴梭丹表示，新政府重新制定的财政预算赤字达30900亿缅币，其中的12360亿缅币需要从央行贷款，占赤字总量的40%，这导致央行大量发行纸币，这些纸币流入市场后必然导致通货膨胀。物价大幅上涨，而百姓收入没有增加，致使购买力下降，购买力下降带来流动性减少，整个经济进入下行通道。

    资本投机外汇市场实际上也是缅甸资本市场不成熟的表现。缅甸唯一的资本市场——仰光证券交易中心目前仅有三家企业的股票上市交易。而要让一个资本市场正常发挥作用，至少需要10家企业上市交易。

三、遭遇寒冬的房地产和建筑业
    仰光省政府5月20日宣布，由于13层及以上在建建筑物不符合相关规定，存在未批先建等问题，所有在建的13层以上项目被叫停，这导致本就处于价格高位的房地产预售项目瞬间崩溃。一些刚开始建和正准备建的房地产项目开发商因项目被叫停纷纷被土地所有人告上法庭。据业内人士介绍，这些项目的前期投资基本都是借款，由于政策不稳定，项目被取消，今年房地产行业遭遇了前所未有的困难。一些项目聘请的专家和技术人员都已经提前支付工资，开发商损失惨重。

    据房地产中介机构介绍，目前房地产市场非常冷清，房屋的销售方式也由原来的一次性付款购买转向了分期付款购买。

    在所有行业中，唯一发展较好的是旅游业。截止2016年9月底，来缅旅游的外国游客数量为245万人，同比下降11%。2014年进入缅甸的外国游客人数为300万人，2015年为468万人。

    由于新政府经济政策的多变和不完善、部分内阁成员能力欠佳等因素，2016年缅甸经济发展乏力。但在国务资政昂山素季的努力下，美国完全解除了对缅制裁，缅甸重获贸易普惠制待遇。日本也宣布，将在五年内援助缅甸80亿美元。昂山素季在9月份访问美国、11月份访问日本时也邀请两国企业家来缅投资。

    梭吞博士最后总结说，2017年缅甸的经济还是有希望的，如果政府能吸取2016年的教训，调整政策，稳定汇率，并且能得到更多外国援助，相信经济会有起色。

文章来源：驻缅甸经商参处