我国对缅甸的外交策略应该适度变化

白显云

    当今我国一统的外交方式与缅甸国的具体情况有些欠缺，应适当调整：主要有两条：

    1、云南省外事局受云南省和外交部的双重领导，直接与缅甸地方政府打交道，开创新的外交特色，以弥补原来模式的不足。

    缅甸国内在长期的战争过程中，地方政府坐大，在涉及地方利益时，中央无可奈何，搁置密松水电站就是一例。搁置密松水电站的主要原因在于缅甸中央与克钦地方的利益冲突；中央夺取了所有的利益，克钦地方的利益受到严重损失，由此起来反抗造成的。对我们来说，也造成了不应有的、可以避免的经济损失。这种情形说明了我们没有事先读懂克钦地方的索求有关，缺乏了与克钦地方政府沟通造成的；失误在我。在缅甸中央与地方割据的这种情况短期内不能改变。所以我们要改变策略，不能光和缅甸中央政府打交道，也要和地方政府打交道。在涉及地方利益时很大程度地方政府说了算，例如佤邦就是如此。这就是地方政府打交道的理由。建议我国以云南省政府外事局的名义，受云南省和外交部的双重领导，直接与相同级别的缅甸地方政府打交道；以解决缅北地区与我国的各种交往关系。以此举提升与地方的经贸关系，给我们更大的迂回空间。特别是缅甸中央与我国意愿反向而行时更是如此。缅北地方与中国关系的稳定，对我有极大的好处。缅甸政府管不了地方割据政府，也管不了毒品生产交易，时有反方向作用。例如果敢地区彭家声禁毒，缅甸政府不但不支持，反而将其推翻。中国与缅甸地方协作，一是隔阻毒品不要进入国内；二是确保边境安全；三是与缅甸关系恶化时，有一个缓冲区。

    缅甸政府不听中国劝告，缅军炸弹、炮弹三番五次打入中国，给边境人身安全造成威胁。根本原因在于缅甸中央不想与地方少数民族政权和平共处，打压不顺眼的人，60年来战争不断，实行其大缅族独裁政策是其祸根。我们应当以国家利益为重，明确地支持有利于我们的一方。 我们与缅北地方的经贸关系增强了、稳固了，才能总体上稳固边境安全，进而稳固中国自身的利益。就我国自身的利益而言；要有条件地支持缅北民族自治地区，与他们协作，可以稳固我们自身的利益，因为它就在身边，既是大国责任也是自身利益的体现。所以，我国不能只认定一个缅甸中央政府，更要适度地与地方政府搞好关系，不能再次出现密松水电站停工类似的误判事件。

    缅甸动乱使云南边界地区受到影响，加上缅甸中央政府和各民族地方政府的长期冲突，短期内不会有改变，所以要调整外交政策策略。

    2、对果敢地区的人权不平等来说：不干涉内政的政策应当适度改变。

    缅北地区特别是果敢地区的战事对我们提出了一个疑问？不干涉内政的政策是否完全合理(果敢原本是中国领土，果敢族是汉族，现在果敢地区的历史渊源来自于近代中国国力的弱化，由国力弱化所造成的现状估且不论)？首先，果敢族和缅北其他民族受到不平等待遇，受到大缅族的欺负，贬损中华文化，我们不能视而不见。据悉果敢人的身份证与缅族人不同，他们的身份证既出不了国，也不能进入缅族地区，把人看成三六九等，与当今国际人权的要求不符，缺乏起码的公平与正义。其次，我们与缅甸中央对着干的地方政权打交道，自然就突破了不干涉内政的政策。因此，我们也要迈出“不干涉内政”的第一步！

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