孟孟梭：总统大赦令与洪灾

非诚勿扰 · 发表于 2015-8-5 19:48:28

【缅甸在线报道】本文作者为缅甸资深政治评论家孟孟梭。全文翻译如下：

总统大赦令

   2015年7月30日，缅甸总统吴登盛签署了大赦令，释放了包括210名外国人在内的6966名在缅监狱服刑人员。但这一次大赦却并没有得到国内民众欢迎。

   据政治犯看护协会方面称，民众不满的首要原因是此次大赦的人员中仅仅包括13名政治犯，也就是说每释放的1000名犯人中仅仅有2名政治犯，大家普遍认为应该予以释放的哥庭林乌、哥内苗欣等激进人士，以及漂漂昂等被捕学生都没有得到释放，超过400多名工人、农民、学生还身陷囹圄。

   就连因木材走私被判终身监禁和因贩毒被判15年监禁的中国人都予以了释放，因为买卖大麻被判6年监禁的人反而没有得到释放。2012年议会补选时，出现过为昂山素季拉选票的政治激进分子，2015年大选拉票也有这方面的隐忧，民众对于大赦不包括政治犯颇为不满。

   第二个原因是此次大赦的人员中，有超过99%的人都涉嫌刑事犯罪和参与宗教事件。在警方处理应对刑事犯罪能力不足的情况下，民众普遍担心大选前期刑事案件会增多，社会治安将不容乐观。

   第三个原因是密支那监狱释放了关押的155名中国籍伐木工人。密支那法院装模作样的对到缅甸境内来砍伐走私木材超过4000吨的中国籍伐木工判处终身监禁，才仅仅过了8天就予以释放，都不需要进行二次上诉甚至不需要向总统提交任何请命书就予以了释放，这让民众十分不满。

   民众认为政府借此次大赦很快释放了中国籍伐木工，是对缅甸主权和司法独立的极大损害，致使缅甸国家尊严和形象受损，将会使吴登盛政府的民意支持率降至低点。此次吴登盛总统对于中国伐木工予以释放的决定，还招致军方很多人士的不满。

   然而需要注意的是，缅甸2008年宪法规定，总统实行大赦，只需同国防军总司令达成一致意见即可。

   此外，民众还认为当局不但不应该为到缅甸境内来非法攫取自然资源以及进行人口贩卖的中国人提供保护，更应该按照缅甸国内的法律对这些人提起控诉。

事件进一步增加缅甸民众对中国人的不满

   中国政府日前也向缅方移交了205名非法进入中国的缅甸劳工，但两件事的性质却全然不同。缅甸人进入中国境内并没有触犯其他法律，按照中国的法律，他们仅仅算是非法劳工。但如今中国人不但非法进入缅甸，还犯下缅甸民众无法接受的罪行。

总统

   总统吴登盛是否继续参与总统连任竞争，是否参加大选等问题，将在大选即将到来之际才公布。此前有说法称吴登盛出于年龄和健康原因准备退休，但又有说法认为缅甸政界缺乏有能力领导缅甸走正确道路的少壮派，因此需要吴登盛连任，这种说法招致缅甸政界少壮派的诸多批评和不满。

   吴登盛在总统任期内虽然有很多成功之处，但败笔也不少。在提升个人薪酬方面做出的一点点努力，导致了国内通货膨胀和物价上涨。吴登盛上台之时，一美元的币值仅仅为800多缅元，而五年不到的时间，美元兑换缅元汇率就上升到了1比1200，登盛任总统期间，缅甸通货膨胀率达到近50%。

   前几年通胀率虽呈现小幅度增长并不明显，但是到了2015年通胀率却明显增长，以至于很多贸易受到影响甚至完全停滞。吴登盛在采访中还表示，根据2008年宪法规定的选举团队推选总统机制，他可以不必参加即将到来的大选，而是打算在不参加大选的情况下，由军方议员直接提名其进入总统候选人名单。

   然后，不是经过人民选举出议员，再由议员推选的总统，很难得到国际社会和国内民众的认可。缅甸民众已经受军政府统治了50多年，十分渴望能推举出一位真正的民选总统。此外，吴登盛在总统任期的最后一年中有两个事件让其民意支持率大跌。

   第一件事是2015年3月10日使用武力解决勒布坦学生罢课示威事件，使得民众对于登盛政府处理国内事务的支持下降。另一个事件就是2015年7月30日签署大赦令释放了155名因非法伐木被判刑的中国籍伐木工人，这又使得缅甸国内民众对于登盛政府处理对外事务的支持率下降。

   对于吴登盛来说，在任期内能够为其树立威信的全国停火协议签署一事至今未决，停火协议能否签署仍然余留很多问题。像总统发言人吴耶图所说的那样，一边在打仗，一边在和谈的军方将领们是要被载入史册的。

   这样一来，对于吴登盛来说，比起谁当选总统，大选期间的安全稳定才是更重要的事，不管是谁在大选中获胜，能够平稳地选出总统并组阁才是最好的。

   因此，无论是哪一方在大选中获胜，是否得到军方总司令敏昂来的承认，吴登盛政府能够平稳地向下一届政府移交权力，对于吴登盛来说才是最大的功绩。

水灾

   2015年7月中旬起，由于普降暴风雨，缅甸大部分地区遭受洪涝灾害。根据缅政府和地方消息，受洪水影响的灾民已经达到67000至110000人，7月份内已经有21人死亡，大量房屋、学校、农田被洪水淹没，公路桥梁等建筑受损。政府、军方、红十字会、地方社会组织以及联合国、非政府组织都向灾区提供了援助。联合国粮食计划署也将于10月份第一周向缅甸发放供10880人一个月食用的口粮。

   灾情初期，缅总统吴登盛及国防军总司令敏昂来都曾到重灾区进行过视察。7月30日，登盛还亲自出席了国家防灾救灾中央委员会会议，7月31日吴登盛宣布钦邦、实皆省、马圭省、若开邦等均是受洪灾影响最严重的地区。

   根据国家防灾委会议决议，社会救济与安置部虽然已经在组织发放粮食；建设部正在损毁的桥梁处搭设应急活动便桥，国防部也根据军区划分组织直升机和机动船参与救灾。

   根据缅甸国防部发布的消息，缅军方共出动1架运-8型运输机参与救灾1架次，3架米-17型直升机参与救灾运输70架次。根据其他媒体消息，目前有3架直升机正在格礼庙地区参与救灾。

   自然灾害方面的专家之前就已经进行了预测并发出过警告，但是政府方面的灾害预防措施却严重滞后。对此，十一媒体对当局救灾作出这样的批评：

1、信息发布不及时；

2、防灾预案及防灾计划滞后；

3、急需的灾后援助和重建计划无力。

   蔓延全国的洪涝灾害造成重大损失，还需要政府牵头获取可靠消息并阻止抗洪救灾，对于被洪水包围出入困难的灾区面临的断粮问题，还需要政府提供运输方面的援助。

   现在正是需要政府部门人员亲自赶赴受灾区，同当地社会力量一道组织救援的时机，这个时候不应该再抱有为了得到民众欢迎而救灾的心态，更要避免在提供人道主义援助时受大选影响，抱着拉选票的心态，不让这个政党参与或者不接受那个政党的援助。

   根据国家水文气象局消息，目前遭受洪涝灾害的11个省邦未来数周内的形势将更加严峻，需要当局投入更大力量救灾。当前政府仅仅公布受灾区域还远远不够，应该宣布启动一项紧急基金用于救灾和灾后重建工作。观察人士指出，缅当局应该像2014年9月印控克什米尔地区发水灾期间，印度总理莫迪宣布调拨125万美元紧急基金救灾一样，调拨170万美元的救灾基金。特别是像这样出现十多万难民的情况下，更需要政府设立一项专门的救灾和灾后重建基金。

受洪涝灾害影响，缅甸大选委员会还延长了提交候选人名单的时间。