张志坤：昂山素季的缅甸未来路向何方

凌靖

　　如今的缅甸再也不是过去的缅甸了，缅甸已经摆脱军方的控制，通过民主大选，代表民主势力的缅甸民主联盟终于上台执政了，那么，现如今的缅甸究竟是谁的天下呢?

　　表面看起来，大选后缅甸搞出了一个似模似样的联合政府，还有一个似模似样的总统，但是谁都知道，今后的缅甸其实就是昂山素季的缅甸。

　　虽然昂山素季其人并未担任名义上的总统，但现在推举出来的总统不过是名义上的总统而已，这个吴廷觉其实就是昂山素季的傀儡和手中的木偶，不说吴廷觉其人与昂山素季的个人关系如何，仅仅就从昂山素季兼任联合政府四个重要职位这点看，昂山素季就已经把这个所谓的民选政府牢牢抓在了自己手中，不要说吴廷觉是木偶傀儡，连同其政府里的其他人一概都成了木偶傀儡。开天辟地，居然有在一届政府中一人而身兼四职的事情吗?可是，这样的事情就出在当今实现了民主转型的缅甸，堪称是现代“民主”制度中的一大奇观。

　　但是，说这样的话，做这样的评论，其实已经毫无意义，缅甸已经落入昂山素季的囊中，这已经是不争的事实，现在需要关注的核心的问题是，昂山素季操纵下的缅甸未来将向何处去。

　　关于昂山素季将做怎样的战略选择，大概可以有以下几个视角：

　　其一，缅甸在对外关系上将战略转向，这不可避免

　　昂山素季是英国人的媳妇，是在西方的支持下，运用西方的思想与价值体系取得政权的，仅仅这样的背景与前提就足以昭示，未来昂山素季的缅甸必然是亲西方的缅甸，必将从西方那里寻求更多与更大的支持。众所周知的是，缅甸军政府时期，缅甸极度孤立，因而基本上对中国一边倒，近年来出现较大的变化，但到目前为止，缅甸并没有实行一条亲西方的路线，或者至少在西方与中国之间维持着某种程度的平衡与中立。可以预计的是，这样的情形今后将不复存在，缅甸在对外战略取向上，必然要出现较大和较显著的变化。

　　其二，缅甸的大政方针将出现大调整大改组，这同样不可避免

　　现如今缅甸以军方为主的巩发党仍然保持着相当一部分权力，由军方主导所制订的宪法也明显地是一个限制约束昂山素季的东西，这样的现状不能为昂山素季所容忍;缅甸也是一个貌似统一实则分崩离析的缅甸，各少数民族武装割据一方，这样的现状同样也不能为昂山素季所容忍。要改变上述状态，就势必要改变缅甸的一系列大政方针，在国内政治、军事乃至经济结构上进行大调整、大改组。以昂山素季的政治见识与政治能力，她必定要以最快的速度启动这一进程。

　　其三，与中国的关系重新定位，也不可避免

　　缅甸一直与中国有密切的经贸联系，但这不是中缅关系的特点，中缅关系的特点在于中缅之间有着不同于其它国家的特殊关系，这种特殊性表现在，一是缅甸境内有大量讲汉语并认为自己是中国人的华人;二是缅甸位居中国战略上“柔软的下腹部”。这也就意味着，缅甸对于中国有着特殊的地缘安全意义，而这样的意义远不是柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾等国所能比拟的。甚至可以说，缅甸之于中国，大体上等于朝鲜之于中国或巴基斯坦之于中国的战略意义。对于这一点，西方的战略家与政治家看得十分清楚，昂山素季心里也一定十分清楚。过去的缅甸在某种程度上充当了中国的战略“盾牌”与战略“通道”。缅甸之于中国的这样一种战略角色，大概很难为昂山素季所认可认同，她必将寻求一种崭新的中缅关系，并力图通过这样的关系使缅甸的战略利益最大化。因此，昂山素季政府必将对中缅关系进行一番重新塑造和重新定位。当然，短期内可能不会明显，但长期趋势必定如此，这个“长期”究竟有多长，主要取决于缅甸内政形势的发展，同时也要受到各种国际关系变化的影响。

　　在这种情况下，缅甸的未来一定不会是一些中国人想象的那么单纯、那么简单。针对缅甸的动态，著名的《环球时报》在3月31日发表了题为《缅甸完成权力交接，中缅无疏远迹象》的社评，说什么“看不出缅甸新政府有打算远离中国、投进美国怀抱的任何迹象。保持中立和大国平衡原本就是缅甸的传统外交思路。过去军政府受美国和西方制裁，缅甸被迫向中国一边倒。吴登盛缓和同西方关系后，缅甸朝‘同中美都友好’位置的调整早已开始。作为主观上的一种动向，这种调整很可能已经到头了”。笔者以为，上述这些说法，大概又代表了中国主流“专家”、“学者”的意见，而长期以来的事实证明，当代中国国际关系学界主流“专家”、“学者”的意见，被事实证明正确的比率相当地可怜，举凡重大判断、重大问题，他们基本上都是错误百出笑话连篇。关于缅甸的未来之路也是这样，现在就说什么缅甸朝“同中美都友好”位置的调整已经到头了，很可能是一厢情愿的胡说。事实上，有关战略调整，现在可能是刚刚开始甚至还没有开始。展望未来，美国的影响与美国的势力必将大举进入缅甸，而这样的影响与势力未来在缅甸究竟有多大，完全取决于美国“重返亚太”的战略需要。可以断定的是，昂山素季的缅甸必将同美国进行全面与全方位的战略合作，笔者所期盼的是，但愿不要重演当年大英帝国在缅甸的故事。

　　信不信由你，缅甸今后很可能要成为中国的大麻烦。笔者过去这样说，现在认为，这样的危险如今更加迫近了。

来源：乌有之乡