东盟国家外长们对杜昂山素季外长会议的疑虑

凌靖

    缅甸外交部长杜昂山素季对于陌生的东盟组织，在未来五年中将会出席数以千计的会议。目前，有些东盟成员国的政治局面正处于困境之际，东盟外交界希望杜昂山素季的出现，将会对这个组织产生或多或少的影响。一个诺贝尔奖获得者、世界著名政治领袖的参与，将会首次出现在东盟历史上。

    东盟组织一年之中就有数以千计的会议。杜昂山素季将随吴廷觉总统出席在五月间举行的俄罗斯--东盟首脑会议，第一次和东盟成员们见面；七月间在老挝举行的第(49)次东盟外长会议，杜昂山素季也必须要亲自出席。

    在东盟--缅甸的历史伊始，杜昂山素季就与之有关连了。杜昂山素季表示，希望借东盟提高民主信誉，支持缅甸加入东盟将会有助于缅甸的民主转型。 1995年，在缅甸以观察员身份出席东盟会议后一周里，杜昂山素季就与在仰光的东盟成员国使节会面。但是，在军政府表示东盟的第一条守则应是成员国之间互不干涉内政。因此，当时文莱作为轮值主席国，取消了与杜昂山素季见面的安排。从此，杜昂山素季以及民盟与东盟之间长达20年之久彼此没有接触。东盟只与军政府和吴登盛政府接触。当时拒绝站杜昂山素季一边的东盟外长们或已离职、或已去逝。至到今天，与杜昂山素季个人之间有见面交往的东盟首脑们也剩下寥寥无几。在杜昂山素季个人来讲，也只到过新加坡和泰国访问。2010年缅甸转型以前，东盟国家驻缅甸使节担心缅甸军方不高兴 ，也避免和杜昂山素季直接见面(尤其在杜昂山素季被软禁家中期间)。2014年，缅甸担任东盟轮值主席国，杜昂山素季和她的政党也无法参加东盟典礼活动。那时候，虽然有西方领导人与杜昂山素季个别见面，东盟国家政府却没有特别要求安排和反对党领袖见面。

    当杜昂山素季与其政党赢得大选时，东盟成员国里率先表示祝贺的是新加坡领袖们，中国也表示祝贺，接着表示愿意给予帮助。在与中国就南海问题发生龃龉的东盟国家 政府则没有对杜昂山素季表示祝贺。但是，东盟成员国之中的柬埔寨、老挝、泰国、新加坡、菲律宾、文莱都更换了外交部长，只有越南和马来西亚还没有更换，因此，大多数新任外交部长与杜昂山素季之间并没有任何困扰。在十个成员国之中，只印尼外长耶德努玛苏蒂和杜昂山素季为性。在东盟高级官员来说，首先需要了解缅甸新政府 ，杜昂山素季本人也需要为其政府有关对东盟的态度親自作一个界定。

    今年，由老挝担任东盟轮值主席国，都将与世界上三大强国的美国、俄罗斯和中国进行会谈。在东盟国家首脑和外长中，杜昂山素季是和世界领袖们多次接触，个人关系良好，某些观察家认为，杜昂山素季的观点可被东盟採用。

    泰国资深新闻记者卡维昌基达耶在民族报撰文写道：“她(杜昂山素季)和世界级领袖的多次会唔，她对国际局势的观点将使东成员国所接受”。

    卡维指出，缅甸新外长将在东盟遇到的问题，其中包括非法(劳工)问题，这个区域性问题包括马来西亚、印度尼西亚和泰国。前吴登盛政府对该问题的态度是希望借助国际会议来处理，因此，杜昂山素季在区域里要处理的问题是多多。

    象柬埔寨和马来西亚等国，反对党即使在大选中获胜，为了争取些少进步需要花费很大的力气：泰国的民主因军队发动政变而夭折，菲律宾的民兵在六年前的残暴屠杀至今未能起诉。根据总部设在纽约的HRW组织报告 ，马来西亚掌权者为销除反对他们的声音而制订法律和起诉案件，在东盟国家里，印度尼西亚属于最具民主，目前也对改革的政府产生疑问。作家Ubud为纪念1965年在铲除共产党分子时，对话数以几十万计的人被屠杀的事件拟举行一个仪式也被迫取消。

    选举对于政权牢固的文莱、越南和老挝来说，是一 件非常讨厌的事情。马来西亚，新加坡，菲律宾的领袖都是前领导人的后代，家族政治在印尼西亚、柬埔寨和缅甸仍然根深蒂固。

    4月22日，杜昂山素季举行与70多个驻缅使节的吹风会，东盟国家使节也参加在内。杜昂山素季表明将奉行1948年独立以所执行的中立 外交政策。不能把东盟某 成员国的变化和东盟的变化分割开来，1988年印尼政局发生变化，东盟组织也同时在发生变化，尤其是在政治领域里更为显著。目前，大家都关注缅甸局势的变化和杜昂山素季
的外交部动向。

    担任驻缅甸十年多的新加坡大使罗拨蔡(译音 )表示，“在东盟 内部，一个国家尊重另一个国家的政治制度，缅甸的变化对东盟的影响是微小的，东盟内部有民主制度、也有共产主义制度，我们是相互尊重的，我们从不过问彼此的事情，主要着眼于邻居关系”。

    东盟内部互不干涉内政。以前，缅甸专制政权时代，东盟的民主政权泰国和菲律宾就不曾从中干预，这是明摆的规矩，但是 ，目前却要倒转过来，缅甸可能在东盟最起劲地谈论民主制度。

来源：缅华网

庄周梦蝶

意见真多，