瑞丽姐相银井涉外矛盾纠纷调处中心:五年调解边境纠纷近百件

果敢林枫

    12个边境村，19棵界桩，22.73公里的国界线，这一线上有纠纷的地方就会有他们的身影。姐相乡银井涉外矛盾纠纷调处中心的工作人员告诉记者，在工作方法和机制的创新之下，五年以来中缅边境线上的边民纠纷越来越少。

    位置特殊，矛盾难免

    姐相乡位于云南省瑞丽市中部，姐相乡的东南面紧与缅甸相连。以田埂为线，以水沟为界，两国20多个村寨分布在国界两旁，共饮一江水、同走一条路，有时难免发生冲突。

    2016年4月10日上午，司法所接到电话，称村民喊某和缅甸村民在国境线上要打起了。调查得知缅甸村民岩某家的猪跑到国境线上喊某家的瓜地里，将即将成熟的西瓜又吃又踩。喊某将猪扣下，要求岩某赔钱。否责就扣下猪作为赔偿。岩某不愿意，双方就在国境线上发生了争执。经过联合调解组的调解，双方达成了赔偿协议，及时处置了一起突发事件。

    矛盾纠纷调处中心的工作人员告诉记者：“特殊的地理区位，使姐相乡中缅边境上时有矛盾发生。”姐相乡银井涉外矛盾纠纷调处中心是一个能有效地化解了两国边民纠纷的组织。据了解该中心于2011年7月成立，因创新与实干被亲切地称为“边境线上的国际小法庭”。

    法制差异是产生边民纠纷的主要原因，增强两国边民的国界意识和法律意识是关键。工作人员介绍说：“我们以“法制走边关”为活动载体，整合基层人力资源，建立了边境普法宣传员网络。形成了‘以普促调、以调助普’的格局。双方制定联席会议制度，定期邀请缅方民间代表进行座谈交流。”

    建立机制，规范工作

    2015年4月8日，吴某与缅甸5户村民签订了西瓜购销合同。吴某与其丈夫在缅甸寨子选瓜装车时发现，有部分西瓜与合同约定不符，要求对部分西瓜降价，农户不同意，因此产生纠纷，货车也被扣押。杨某向联合调处中心申请帮助。据了解，缅方村民并无恶意，只是希望与吴某就瓜价进行协商。经调解员耐心调解，双方最后达成协议。

    建立边境边民纠纷联合调处机制。工作人员在普法的同时与姐相乡各单位沟通联系，建立了长效机制，联合调解纠纷。

    工作人员介绍：“我们与缅方建立了沟通机制，每年定期举行民间交流，扩大共识。我们还利用民族节日活动的契机，采取请进来与走出去相结合的方式扩大交往。在各边境口岸及通道宣传我国《刑法》、《禁毒法》等法律法规。利用傣语广播进行宣，还把在中国借读的缅甸学生培养成为“边境小小普法宣传员。逐渐建立了及时联络、及时制止，分开处置，控制事态、跟进调解的处理机制。”

  实事求是，把握原则

    “有十余人堵住了我家门口！”调处中心的工作人员接到求助电话，工作人员汇同干警赶到金某家里制止。讯问后得知，村民金某与缅甸村民妹某两人系情侣关系，因妹某家人强烈反对，女方赌气住进金某家。随后，妹某家人邀约亲友十余人来金某家“抢人”，扬言要拆房屋，牵走猪和牛。劝说之下妹某家人先回了家，妹某暂留在金某家中。次日，组成了联合调解工作组，调解双方家属，明之以法，动之以情。最终妹某家人不再阻拦他们自由相爱，双方家长约定六月份择日结婚，金某家还给妹某家赠送一头牛作为彩礼。

    “我方在处理边境边民纠纷时，始终坚持合法合理原则，即必须符合法律法规，应符合公理和准则，符合基于公序良俗的评判。”工作人员说道，“有时，其中一方可会根据实情作出适当让步，以示友好，平和解决纷争。”

    据了解，在自愿对等原则下，调处中心尊重中缅双方当事人的意愿，真正做到案结事了。

    据统计，该中心五年来共调解各类边民矛盾纠纷98件，没有一件因调处不当引起群众不满的事件。五年以来，边境线上的纠纷越来越少，调处中心的工作人员走遍了12个边境村，与19棵界桩无数次擦身而过，换来的是边民的一张笑脸，是边境的一份宁静。

来源：人民网