皎漂港规模缩减，中国在缅投资还会持续吗？

往事如烟

    近年来，为帮助周边国家解决因缺乏资金而发展滞后问题，中国不断施以援手，包括进行投资及贷款。正因如此，中国的投资及贷款却常常被一些西方媒体说成“会使目标国陷入中国债务陷阱”。

    英国《金融时报》6月4日就放出消息，称缅甸政府因对中国公司投资的皎漂深水港项目负债规模的担忧，考虑重新评估这一深水港项目。有缅甸经济方面的官员，正在与中方磋商降低成本。

    事过两个月后，皎漂港评估的迷底终于揭晓：该项目由原先确定的10个泊位拟减至2个，投资也由原定总价值73亿美元（约合500亿元人民币），减少至13亿美元（约合89亿元人民币）

    8月2日，缅甸政府财政部副部长吴色昂表示，“（皎漂港）项目规模已经大幅缩减”，最初的计划是在这个25米深的海港建造大约10个泊位，用于油轮停靠，但现在将调整为2个泊位。这对缅甸来说更为合理。

    中国中信集团于2015年中标皎漂港项目，原定于2018年起动工，发展港口以及毗连经济区，预计耗资100亿美元。但缅甸已对项目的投资规模进行了压缩。中信集团2日表示，该项目将分为四个阶段，谈判仍在进行中，13亿美元将用于该港口建设的“初始阶段”。

    分析人士认为，虽然缅甸政府对皎漂港项目的缩减规模，但并没有取消，似乎进行着微妙的平衡。缅甸因罗兴亚人问题受到西方指责，为应对来自西方的压力，并妥善解决罗兴亚人问题，其越来越需要中国的外交支持。

    当然，我们体谅缅甸的难处。对于缅甸这样的国家，其国力十分单薄，加上内部仍不稳定，没必要一上来动辄上百亿美元。因为上马投资巨大的项目，并不是所有国家都有这个魄力。投资项目从小做起，以点带面，分阶段实施更符合缅甸实际。先建两个泊位，等不够用了再新建。

    过去二十多年，中国在缅甸有着大量投资，一度时期，缅甸到处都能看到中国建成的道路、桥梁或者正在开工的大坝。不过，这样的好日子并没有持续多久，从2010年起中国投资的项目就在缅甸面临极大阻力。

    2011年5月，由于缅甸人对中国投资37亿美元（约合236亿元人民币）兴建的密松大坝项目的反对变得愈发强烈，导致时任缅甸总统的吴登盛作出决定，密松大坝工程项目暂停。尽管17年过去了，但该项目仍然没有恢复的迹象。

    密松大坝工程被缅甸政府叫停，对于中国对缅甸投资影响较大，一度时间，国内甚至产生“中国是否需要继续在缅甸投资”的争论。当然现实是，像缅甸这样的小国，将过去双方商定的投资项目随意反悔情的情况，是中国遇到的新挑战。

    事实上，中国在缅甸的投资项目本身是一个商业行为，对中缅双方都大有好处。例如，皎漂港和相关的中缅输油管道建设，缅甸与中国西南部之间打造一条贸易走廊，能使得中国西南经缅甸直抵印度洋，让进出口货物在需要的时候可以绕开马六甲海峡。

    而对缅甸来说，未来十年，中国公司投资皎漂港以及相关工业园的建设和运营，将给缅甸带来超过10万个就业机会，并为缅甸政府带来一百多亿美元的累计税收，带动当地繁荣发展。

    可以设想，如果缅甸政府取消这个项目，输不起的是缅方。因为中国是否在缅甸投资，对中国经济上是微小的局部利益损失，但从政治上来看两国关系的挫折，并对与其它国家经济合作起一个负面的示范。对缅甸经济上是发展机遇的错失、政治上除了两国关系的挫折外，还外加外资投资环境的恶化。
来源：邱 林博客