细数缅甸宪法的演变其中两部与军人集团息息相关

习汗青 · 发表于 2019-5-21 15:07:26

1947年1月27日，以昂山将军为首的缅方同英国首相艾德礼在伦敦签订了《昂山—艾德礼协定》。根据该协定，英国被迫承诺在缅甸制定宪法后，形式上承认缅甸独立。同年5月19日，缅甸反法西斯人民自由同盟（AFPFL）召开会议，开始起草宪法，为缅甸独立做准备。

1947年5月19日至23日，约1000名代表参加了AFPFL会议，在AFPFL主席昂山将军的指导下起草宪法，并于次月提交议会。历时6个月的讨论，议会最终批准了宪法。后来该宪法被称为“1947年宪法”，也是缅甸独立的第一部宪法。从1948年缅甸正式独立到1962年，AFPFL政府根据该宪法执政了14年，直至奈温发动政变后中止。

1962年3月2日，时任缅三军总参谋长的奈温发动军事政变，执掌缅甸政权。1974年1月3日，以奈温为首的军人政府公布了《缅甸联邦社会主义共和国宪法》，即缅甸的第二部宪法。但该宪法同样也逃脱不了第一部宪法的悲惨命运，同样是在执政了14后，被再次发动军事政变的苏貌军人政府废除。

1988年，以缅甸原国防部长苏貌为首的缅军一部发动政变，接管政权，并成立了“国家恢复法律和秩序委员会”（1997年改名为“缅甸国家和平与发展委员会”）。在1990年大选时，以昂山素季为首的全国民主联盟（NLD）获得压倒性胜利，但军人政府拒绝交权。在其后的21年间，昂山素季还被军人政府断断续续软禁了15年之久，直至2010年11月13日才最终获释。而从1993年开始，以丹瑞为首的军人政府开始起草第三部缅甸宪法，历时15年的时间，这部代表着缅军人集团利益的宪法于2008年“获得通过”。这第三部缅甸宪法即“08宪法”。

2015年全国民主联盟（NLD）在大选中承诺对缅军方制定的“08宪法”进行修改，虽然今年（2019年）以来民盟政府完成兑现了承诺的“第一步”——成立了相关委员会对“08宪法”进行修改，但由于缅军这一大阻碍的存在，修宪问题迟迟得不到进展。而随着2020年的大选临近，缅甸面临着换届执政问题，忙于竞选的民盟政府是否能在接下来不到一年的时间内实现修宪问题，这仍是一个未知数。