战争与商业 克钦的“前线”水电站

论坛达人

    尽管缅甸迫切需要电力，但位于克钦冲突前线的一座价值2.5亿美元的水力发电厂自2011年启用之日起基本上处于闲置状态。

    这个故事获得了普利策危机报告中心的支持。

    四名克钦独立军士兵在一个大帐篷里休息，一边喝茶，一边抽烟。

    偶尔，他们中的一个站起来，走到空地的边缘，透过一堵薄薄的竹子和杂草，向下面的山谷望去。

    离山坡仅100米处就有一个缅军营地。紧凑型的棕色棚屋坐落在一座50米高的高墙的阴影下，这是一座名为达佩因-1的水电项目，它实际上标志着这里是克钦邦莫莫克镇局部冲突的前线。

    虽然在省邦首府密支那之外，北部有更大的水力发电项目吸引了大部分注意力，但2011年6月，缅军和克钦独立组织之间长达17年的停火协议破裂了。直到今天，双方都坚持认为对方是错的。

    从这个偏远的人烟稀少的地方，冲突迅速蔓延到克钦邦和掸邦北部。几天内，双方都在加强前线的投入；克钦独立军摧毁了数十座桥梁，试图阻止缅军部队的行动，包括通往达佩因大坝的公路上的南赫帕克·卡哈河。

    今天，100，000多名平民流离失所；几乎所有人都留在境内流离失所者营地。前线到处都是地雷。实现停火的谈判有时似乎取得了进展，但冲突仍然非常的活跃，战斗随时可能恢复。

    像达佩因这样的水电项目在挑起冲突中扮演了什么角色？

“幸福之泉”

    当承包商中国水电---一家中国国有企业，于2007年12月在达佩因开始工作时，该公司发布了华而不实的陈述：描述穿着传统服装的当地人，伴随着鼓的节拍跳舞。“心情充满了快乐，”公司发布到。

    然而，在幕后并不是每个人都感到高兴，尤其是克钦独立组织(Kachin)。在达佩因的项目上没有咨询过克钦独立组织（的意见），克钦独立组织坚称大坝位于自己几十年来一直控制的领土内。

    达佩因是中国投资者-主要是国有企业，在2000年代中期与军政府谈判的数十个水电项目之一。在克钦邦、掸邦和克伦邦受冲突影响的地区的许多人、包括社区和其他利益攸关方，如武装团体和民间社会，被排除在谈判之外，谈判过程是在军政府的坚持下闭门进行的。

    克钦独立组织和克钦邦民间社会团体早就警告说，未经协商而实施的大型基础设施项目可能导致冲突的恢复。除了环境和社会影响外，他们还指责缅甸政府军利用水电和其他基础设施项目作为借口，在缅甸北部扩张领土和增加军事化。这些项目大多在发展的早期阶段就停顿下来。

    但在达佩因项目-1，军政府及其投资伙伴继续施压。“我想说，达佩因项目是一个活生生的例子，说明了几十年来，民间社会一直在提出的问题，即在缅甸偏远少数民族邦冲突频发地区规划大坝对社会的影响，”国际河流泰国和缅甸运动总监皮安·迪特斯(Pian片Deides)表示。

    不过，一些人认为，将冲突归咎于中国的投资过于简单化，因为缅军计划将克钦独立组织(KIO)转变为一支边防卫队的计划一直在加剧紧张局势。

    “中国在克钦邦的水坝不是停战破裂的原因，”总部位于华盛顿的全球安全智库亨利·L·斯汀森中心(Henry L Stimson Center)的高级助理孙云女士表示。2011年7月写道...“虽然他们加剧了内比都(NayPyi Taw)与克钦独立军(KIA)之间的敌意，但他们大多被双方用作战略杠杆，以推进自己的立场。”

    资深记者贝尔蒂尔·林特纳也赞同这一观点，他说，冲突是由于缅军对克钦独立组织拒绝加入边防卫队的愤怒所致。

克钦独立组织官员不愿意与前沿杂志交流，当记者三月拜访莱扎时。

    该组织发言人Naw Bu上校坚称，冲突不是水电项目造成的，“这是一场政治游戏。我们不会批评中国政府或中国的投资。我们将保持中立。”

    达佩因大坝，从克钦独立军在克钦邦Momauk镇的阵地上看到。(Hkun Lat_Frontier)

    有钱能办事

    达佩因 1号项目开始前后的对抗似乎与合同条款和付款有关，而不是对领土扩张或环境和社会影响的关切。

    发表在同行评议期刊上的一篇2016年论文---关于云南省的水电开发指出，克钦人很沮丧在达佩因 1的“极差合同条件”中，这是导致停火破裂的因素之一。

    紧张关系可追溯到项目开始时。当“中国当局”拒绝向克钦独立组织交税时，该组织于2008年9月开始在达佩因大坝附近部署士兵，伊洛瓦底江报告当时报道称，中国工人立即逃离现场，建筑工地停工。

    他们是在中国向克钦独立组织支付150万元(约合277000美元，按照此数据，美元与人民币汇率系1:5.4，可能原文章计算有误，译者注)后才返回的。次年2月，当缅军被控摧毁达佩因大坝旁的克钦独立组织前哨时，紧张局势加剧。该哨所后来在省邦首府密支那举行会谈后被重建。

    为了满足克钦独立组织的要求，还需要支付更多的款项，尽管确切的细节很难确定。国际河流环保组织说，达佩因1号，当武装团伙威胁中国工人时，国有的中国大唐公司的开发商，多付了2000万元(370万美元)给克钦独立组织。国际河流环保组织称，该公司将这笔款项称之为一种环境税。

    人权巩固权利组织的马修·史密斯先生引用了克钦独立组织高级领导人的谈话，他在纽约时报写道，2015年，中国大唐在2011年向克钦独立组织支付了240万美元，以推进达佩因 1号。中国大唐也同意将部分电力输送到克钦独立组织的领土，但拒绝正式签订合同。不久之后，在达佩因 1爆发了战斗。

    2011年8月，新闻部长U Kyaw Hsan在新闻发布会上甚至提到了这笔款项。他说：“我们听说，中国公司秘密向克钦独立组织支付了1500万元，以便顺利实施该项目。”

    从表面上看，这些付款似乎奏效了。据电力和能源部称，该水力发电厂正在正常运行。中国南方电网在其网站上表示，从2008年8月26日到2015年12月31日，它从瑞丽江-1和达佩因-1项目购买了124.71亿千瓦时。但缅甸政府部门的数据和消息来源描绘了另一幅景象。

来源 缅甸投资