论军方执政团时期的缅甸问题（十）承认与不承认——解放城镇后的政治博弈

星语星愿

作者：王子瑜


  每一个政权都需要内内外外各界的承认，承认既是立场，也是手段，换言之，承认就是政治。敏昂莱政变夺权三年多，至今仍然不被东盟接纳，不被联合国承认。但少数一些国家却以各种形式的接触，间接承认这个宣称“奉08宪法之命夺权”的政变集团。

  有些承认是带有较强功利性和交易性的，并非发自内心的尊重人权或坚持公理正义。虽然有些国家对缅甸政变武装从不在口头上公开表示承认，但行动上却已经落实了承认，这种隐性的承认只不过是政治手段，政治立场早已不言自明。


  缅甸众多弱势族群均遭受过不被承认的困境，缅甸的政治问题甚至可以简单概括为“不承认引发的祸患”。由于缅甸当局和邻国政府只喜欢承认强者。于是，那些被无视的、被歧视的、被鄙视的就只有选择用军事手段争取被重视和被承认。因此可以说，缅甸历届当局的很多做法，相当于间接鼓励各族群强军或扩军。


  军人掌权以来，缅甸弱势族群不是被打压、被排挤就是被歧视或者直接被无视。为了引起重视，很多族群不得不奋起建军和强军。既然不能美美与共，大家就只能寻求各美其美了。然而，因受长期独裁专制的集权思维影响，缅军人集团却将各民族争取平等、捍卫民族尊严的行为视为“存有异心”。


  近十多年来，若开军（AA）把其族称“若开”改成“阿拉干”（又作“阿拉卡”）。红克伦组织（KNDF）也将缅甸官方对他们的族称“克耶”改为“克伦尼”。这些“易名或正名”的行为背后实际上就是下意识去增强由内而外的承认。因为缅当局在法定的族称上，故意更改了他们的原始族名，目的就是弱化这些族群文化及血脉根源上的认同感，从而借此否定他们的原住民主人翁地位和权利。其中最广为人知的就是缅甸官方拒绝承认国内存在“罗兴亚族”。此外，首届独立政府将果敢汉民划归为“掸族分支”定性为“果敢族”的做法也倍受争议。时任国家和平委员会主席的丹瑞大将把大勐因一带汉族“赐名”为“勐稳帛玛族”，也一直饱受诟病。


  笔者认为，当弱势群体不再需要通武力去争取承认，当军人独裁政权不再害怕承认各族群的正当权利，当缅甸当局对国内各民族组织不再有失衡的承认，国家能够保障各族人民平等的政治权利。不再企图分化某个民族，不再把承认当作政治交易，不再把政治诚信和契约精神当作唯恐被人拿捏的教条。切实落实普遍承认，互相对等的承认，充分尊重各民族的政治权利。那么，缅甸的反抗组织将不会继续涌现，而原有的革命组织和武装冲突也会逐渐减少。反之，假如当局继续对某些族群的权益麻木不仁，那么，这些族群终将不得不采取暴力的革命形式去争取被无视、被轻慢、被践踏的做人尊严。

  当前缅甸联邦战火四起，国家近乎分崩离析，有些人想要更平等，有些人想要更自由，有些人想要更安全，而有些人却想要更集权，各方势力的诉求不可调和，冲突自然就无可避免。日裔美国学者弗朗西斯.福山认为：“美国内战在根源上是一场美国人民的民族身份之争。”缅甸当今爆发的内战根源不亦如出一辙吗？反向观之，是不是等到缅甸当局对国民一视同仁的那一天，缅甸的政治矛盾与武装冲突也就得以平息了呢？


  近些年来对缅甸革命形势举足轻重的缅北三兄弟联盟，在2015年之前登盛执政时期，他们在当局眼里就是被视为可以完全无视、可以忽略、不值得列为和谈的对象。就连三兄弟求和谈的资格，都要被登盛政府设下高高的准入门槛——“必须先签署放弃武装斗争的承诺，才能参加和平进程”。期间，登盛政府更是数度拒绝承认三兄弟联盟组织的存在。


  德国哲学家黑格尔说：“寻求承认的斗争，是人类历史的终极动力。”福山认为：“对尊严得到平等承认的渴望激发了法国大革命；要求国家承认人的基本尊严是法国大革命以来的民主运动的核心”。他认为很多抗议都有一个共通之处就是“曾被政府漠视和羞辱。”上述二位哲学家的洞见用我们普通人的表述方式来讲就是“当政府不拿老百姓当人，老百姓就会站起来反抗”。


  当时的缅当局决策层仅仅把三兄弟列为“借政治谋私利的政治投机分子”。完全无视他们的诉求代表着身后数十万计长期被剥夺了族群利益的人民，直接无视这三兄弟所遭受的不公正体验。然而当时的人们怎么也没有想到，正是这三支处于弱势的、被歧视、被轻慢、被羞辱的、被边缘化的；各方面资源匮乏的民族武装组织，成了后来缅甸武装革命的中坚力量；成为直接用武力摧毁“Tarmadaw”数百个阵地、打垮几大军区司令部、逼得政变武装人员成百上千或成建制投降的强敌。


  有一部分从内心深处就鄙视人权、瞧不起山地族群和民族武装组织的人认为“民族革命组织仅仅是为了权力和经济利益而战 ”。更有甚者，直接粗暴地把民族革命的武装行动定性为“抢地盘”，这种论断简直就是诋毁性加侮辱性的评价，这是带着深深偏见的鄙夷。难怪很多拥军人士即便“Tarmadaw”节节败退，民族武装组织控区发展兴旺，也不愿承认民族武装组织的战斗力和辖区治理能力。


  当下的敏昂莱独裁政权依然不被主流民主国家承认，而他似乎也没有承认国内任何反政变革命组织的打算。敏大酱对来自西方国家的谴责和孤立表现得无所谓，却洋洋自得其吊住了某几个大国的胃口，反利用大国迫切利用缅甸资源的心理，并从中渔利。然而，不管军方执政团采用什么方式显示其对国家的掌控能力，但其遭受的败局也是有图有视频直观可见的。


  革命武装已经解放了缅甸大小城镇近百个，当下“对统治权的承认与否”就成了利益攸关方的政治博弈。因此，在可预见的未来，缅甸国家和人民仍将继续遭受这一连串由不承认引发的祸患与人道灾难。

写于2024年9月底