看在钱的份上缅甸向中国靠拢

凌靖

作者：邱 林

    本月初，缅甸实现了权力平稳交接，“昂山素季政府”开始走马上任了。显然，缅甸新政府已把发展经济列入了当前的头等任务。这或许就是昂山素季邀请中国外交部长王毅5至6日访问缅甸的重要原因之一。

    王毅在与昂山素季会谈后表示，中缅合作密切，当然在合作过程中难免会遇到一些问题。同昂山素季外长女士达成共识，所有问题都可以通过友好协商，找到妥善的解决方法。他说，缅甸人民对新政府的期待就是发展经济，改善民生，中国愿加大对缅投资，帮助缅建设必要的基础设施。

    观察家指出，对于主导缅甸新政权的昂山素季而言，其“外交首秀”对象是中国，有点出乎人们的意料。这也说明一个事实，虽然缅甸素有不结盟中立的平衡外交传统，昂山素季领导的新政府也获得了美国、欧盟和日本的好评，但缅甸又不得不依赖从中国经济发展中汲取养分。

    前些时候，许多人担心，由于缅甸许多精英都是亲西方的人士，缅甸新政府成立后，可能与中国的关系会渐行渐远。但没想到的是，昂山素季却将“外交首秀”让给了中国，表明缅甸新政府不太可能主动对外交政策做颠覆性改变，尤其不可能刻意疏远中国。因为中国是缅甸最大邻国，那样做对缅甸有百害而无一利。

    话说回来，在经济上固然西方能帮助缅甸，但当前中国是缅甸的第一大贸易伙伴、第一大投资国，中国还是缅甸的最大邻国，又是世界上最大的潜力市场，对于和中国有漫长边境线的缅甸来说，吸引中国投资大项目，加强基础设施建设，改善民生，以及和中国做生意、做大生意，才是发财致富的王道。

    对此，昂山素季也应该是清楚的。所以，缅甸新政府应该是希望借中国之力发展经济。事实上，对缅甸新政府来说，在不掌握军权的情况下，内部要稳固政权最大的筹码就是经济发展得好，民生提升得快。而这一次王毅外长访问缅甸，应该是带去了不少关于经济方面的合作项目。

    长期以来，中国在战略上和地缘政治上也很重视缅甸，一直与缅甸军政府保持密切关系。但随着缅甸民主化动向日益显著，中国官方也与民盟进行了积极接触。去年6月，中国邀请昂山素季访华，在看清缅甸会实现政权更迭后便开始作铺垫。

    当前，摆在中缅双方的重要障碍是被前总统吴登盛叫停的密松水电站，究竟何时能够复工？一度时期，在一些人看来，密松水电站已是一步死棋，除非缅甸政府更迭，产生新的政府和新的领导人。而这个预言现在已变为现实，如今缅甸新政府成立了，那么，要重启这一项目就有一线希望。

    记得昂山素季在竞选中，曾主动表态愿意为重启密松水电站作一些事情，让我们感到欣慰。这不禁让我们想起昂山素季对于中缅关系著名的表态，即“夫妻不和尚可离婚，而中缅作为邻国是既定事实无法改变”。至于昂山素季能救活密松水电站这步死棋，还要看她如何在各方进行周旋，最终达到复工的目的。

    事实上，中国在缅甸的投资项目本身是一个商业行为，对中缅双方都大有好处。如果从商业角度来说，因为利益问题而产生的矛盾双方可以通过商讨来沟通，而从政策角度来看，缅甸要彻底放弃项目并非易事。而对缅甸民众拒绝中国投资项目的理由不够充分，换句话说，因为部分民众有意见或抗议就放弃关系国计民生的投资项目并不符合逻辑。

    或许是看在钱的份上，缅甸会积极地向中国靠拢。中国和缅甸是邻居，缅甸结束军政府的长期统治，新政府上台后，为兑现竞选时对选民的承诺，亟需全面经济建设，而中国因基建能力和成熟制造业成为该国无可取代的合作伙伴。

    客观的说，缅甸发展经济有个不错的条件，那就是大量外资希望进入缅甸，只要缅甸能够创造方便外资进入的环境，这个国家在经济上动起来就不愁资本的参与。而中国推行“一带一路”战略，缅甸急需振兴经济，摆脱贫穷落后的局面，这种战略契合及优势互补让缅甸难以割舍。