美国是否会成为中国的“农场主”？

龙王

作者：邱 林
  13年前，中国以疯牛病为由对美国牛肉关上了大门。这些年，中国牛肉的消费量与日俱增，澳大利亚、新西兰牛肉流水般涌入中国市场，美国牛肉只能偷偷摸摸靠电商非法卖给国内消费者，这让世界头号强国在牛肉问题上丢尽了脸面。

  不过，这一局面将发生很大变化。中国国家质量监督检验检疫总局9月22日发表声明称，即日起有条件解除对美国30月龄以下剔骨牛肉、带骨牛肉的禁令。声明称，进口肉类需符合中国追溯体系要求和检验检疫要求。

  随着中国肉类进口数量的增长，这是自2003年以来两国间首次开放牛肉贸易。近十年来，中国经济的迅速增长使其成为世界第二大经济体，以及一个能够在食谱中添加更多优质蛋白质的不断壮大的消费者队伍。

  当然，美国牛肉比中国牛肉价格便宜得多，这对中国市场来说有较大吸引力。美国牛肉便宜，中国这时候解除牛肉进口管制，美国人开心，中国在外交上也卖了美国人一个面子，并可以在其他地方顺势提出要求。

  据数据显示，2015年中国牛肉产量为700万吨，市场流通量却在900万吨左右，供需缺口达200万吨。根据农业部《中国农业展望报告(2015—2024)》，预计到2020年，中国牛肉产量仅能增长到784万吨，2024年产量也刚达到828万吨，十年内国产牛肉都无法满足国内市场需求。

  中国消费者对牛肉需求的快速上升使得中国已成为全球增长最快的牛肉市场。2016年前7个月，中国牛肉进口量比去年同期增加了51%。预计2016年中国牛肉进口将达到82.5万吨，超过日本成为全球第一大牛肉进口国。

  分析人士称，中国现在恢复进口美国牛肉，其政治、经济账算得很清楚，彼此都有好处，可以说是水到渠成的事。

  其实，除了进口牛肉等食品外，中国从美国进口粮食也与日俱增。仅在2013年，中国进口谷物高达1600万吨，2014年已增至1800万吨。2014年，中国还从美国进口了300万吨玉米、400万吨干酒糟（干酒糟是玉米等谷物深加工后的副产品，用作生产动物饲料）。同时，美国向中国供应了70%的进口小麦。

  但话说回来，如果这样的趋势持续下去，今后数年中国将不得不求助美国，以避免肉食和粮食价格飙升。就像中国是美国的银行家一样（截至目前，中国购买美国国债达1.22万亿美元），美国可能会成为中国的“农场主”。

  对于中国而言，依赖进口肉食、粮食（且不少来自美国）将会出现不少麻烦，这对美国来说也绝非好事——有可能引发美国公众的抵触情绪。美国人认为低廉的食品价格是他们与生俱来的权利，因此会向政府施压，限制美国对中国出口肉类和粮食。

  这样的做法在美国是有先例可循的：上世纪70年代，美国为了抑制国内食品价格通胀，曾经禁止向日本、韩国等国家出口大豆。这就是美国的强权战略，现被称为“粮食战争”。其实，日本、韩国的农业相当发达，但自从依赖进口美国粮食满足国民消费后，日韩政府在争取到美国工业产品市场之时，殊不知已将粮食主权拱手让人，而现在想摆脱这一局面已难上加难了。

  这给中国敲响了警钟。食品危机并不可怕，但美国可通过产量和价格方面的优势，迫使中国增加进口肉食、粮食的依存度，从而严重威胁着中国的食品安全。这才是最为重要的。物美价廉的美国食品的确能纾解中国的食品短缺和价格偏高问题，但美国借食品对华出口也以打击或改变中国的农业生产结构。

  届时，中国的肉食、粮食问题则交给美国为其人代劳，而美国人成为中国事实上的“农场主”，将让美国最终获得操纵中国食品供应和食品价格的权力。就像中国的大豆和食用油压榨产业，绝大多数由美国控制的跨国粮商所掌握那样。这对中国人来说，无疑将是一场灾难。