缅甸的和平进程中 中国能扮演什么角色？

缅北之狼

　　缅甸是亚洲最富民族多样性国家之一。民主改革以来，缅甸全国民主联盟（民盟）的“全面包容”主张，给结束冲突带来新希望。

　　最近，民盟政府接受讨论UNFC（少数民族联合联邦委员会）和平九条；第二届“21世纪彬龙会议”召开，并在一些领域达成共识；缅北少数民族武装在两个月内举行两次邦康峰会，并参加了第二次彬龙会议，这些积极探索和平气氛本身就是进步。

　　民族和解获实质推进的标志
　
　　缅北联合阵线5月中再度呼吁让中国以更积极身份参与缅甸和平进程，也是这一心理表现。他们需要第三方带来信誉保障。

　　历史应成过去，关键在于未来。但由于旧难题未现融化迹象，缅甸的和平进程与现代国家构建还将是个漫长过程，中途或出现反复，达成协议被有意无意打破是可能的。这是各方专家共识。
　　
　　因为和平不是空洞口号，而是需要制订具体国家法度框架，并贯彻落实，使中央政府与地方少数民族真正在国家和地方层面分享政治和经济权利。然这方面还未见影子。这就涉及到和谈的诚意问题与和平推进速度问题，在民地武看来，这是本质不同的两个概念。

　　从另一角度，即便目前军方与民盟政府在和平实现路径上存在分歧（后者强调包容和解，前者推崇“同质化”），但对缅甸国家政治发展进程来说，民盟上台并与军方相互妥协相处，本身就标志一大进步。而民族和解进程陷入僵局，也意味谈判进入难点和面对实质问题。

　　中国能扮演什么角色 ？

　　显而易见，缅甸和平进程能否取得质的突破，需要回归正常宪政秩序，在其基础上方能真正开花结果。而宪政建设如何还待观察，虽然缅军承诺接受民选政府领导。

　　中国是唯一受邀派出特使参与缅甸和平进程的国家。与缅军、民盟、各民地武、各民族组织有联系。而内战与动荡不仅使缅甸国家建设与人民生活停步不前，也对中国带来不利影响。因此在促进缅甸和平进程上，中国应有所作为，推动形成持久的协定。

　　面对缅甸复杂国内矛盾，中国始终做其冷却剂，和平的催化剂，推动各方务实解决问题，促使谈判形成。尤其继续集中于：一是为缅政府提供经济合作帮助，为和平奠定社会基础，最近达成的建立“中缅边境经济合作区”就是一种方式；二是为缅甸各方提供沟通渠道服务和接触谈判场所服务； 三是为和平进程提供力所能及资金支持；四是为各方提供相关领域考察学习方便等等。

　　以缅军、民盟政府、各民地武各自考量，愿否顺势而为各让一步呢？或许灵活性与原则性相结合，会成为他们继续会谈的润滑剂。

　　可见未来，缅军仍牢牢掌握国家发展大方向，民主改革将继续推进，并决定着和平进程走多远。

　　来源：东博社