毕世鸿：日本官民全面介入缅甸民族和解进程（转自：繁霜尽是心头血）

司徒无情 · 发表于 2015-7-19 12:52:25

按：美欧日拼命示好拉拢民族武装，中国网络流氓拼命将中缅边界抗战民族武装推向美欧日，配合得很密切。实际上，由于地缘的缘故，中国很难在缅族和缅北少数民族之间求得平衡；而美欧日不受这个因素制约，因而在民族问题上可以得到缅族的全盘信赖。这就决定了最终将出现这样一种局面，中国退据缅北与跨境民族共同发展，美欧日经营缅族和南部民族。

【节录自云南大学国际关系研究院东南亚研究所教授毕世鸿《缅甸民选政府上台后日缅关系的发展》（《印度洋经济体研究》2014年第3期）】在与缅甸新政府、执政党、反对党等主要政治力量搞好关系的同时，安倍内阁也处心积虑，积极介入缅甸民族和解进程。
2012 年 6 月，日本政府任命日本财团会长笹川阳平为 “提高缅甸少数民族福祉大使”。2013 年 2 月，日本政府又任命笹川阳平为 “就缅甸国民和解与相关国家政府等进行谈判的日本政府代表”，其任务是代表日本政府与缅甸政府、少数民族地方武装 ( 简称 “民地武”) 和其他国家政府进行接触，以支援缅甸民族和解和民主化进程。这是日本政府首次为了他国的国民和解及民主化问题设置政府代表。由于日本财团在农业、医疗、教育和人力资源开发等领域援助缅甸积累了多年经验，这也正是日本政府选择该财团担此重任的原因。

其后，日本财团承诺在一年之内向缅甸提供300 万美元的人道主义援助，资金的大部分将被分给各民地武，如建设学校和诊所，并提供食品和医药等紧急人道救援，以提高其自主性。同时，日本财团通过担任谈判观察员，持续介入正在进行中的政府代表团和民地武之间的和谈进程。对于积极参与和谈的民地武，日本财团会在援助资金和项目上给予优先考虑，可谓 “论功行赏”。

2012 年 10 月，日本财团在东京主办了 “日本财团缅甸少数民族支援会议”，专门邀请了 10 家民地武领导人与会，就如何向上述组织提供援助进行了详细讨论。12 月，笹川阳平与缅甸总统府部部长吴昂敏共同向新孟邦党递交了价值 7 万美元的援助物资。缅甸政府允许外国机构向其境内的民地武直接提供大规模援助尚属首次。

2013 年 8 月，日本财团表示，愿意对民主克伦佛教军辖区的教育、医疗卫生、电力、饮用水等项目提供全面援助，同时对新孟邦党、克伦民族联盟、克雅民族进步党、钦民族阵线、民主克伦佛教军、南掸邦军等民地武无偿提供大米、药品援助。

自1976 年至 2013 年 1 月，日本财团对缅甸提供的援助金额累计达 4868 万美元，含62 个项目; 仅 2012 年的援助金额就高达 2887 万美元，可见日本政府对借助日本财团等渠道介入缅甸民族和解进程的重视程度。

2013 年 4 月，安倍在东京接见了缅甸民地武联盟 “全国民族联合联邦委员会”( UNFC) 主席恩板腊。安倍表示，为实现缅甸的和平与民主化，日本政府有意建立能直接向民地武提供援助的机制，将协助缅甸消除贫困、培养人才、完善基础设施建设。恩板腊则希望以政治途径解决纷争，实现真正的联邦制，寻求日方的积极协助。【本博注：作者没有提两件事：1、会后克钦代表通过中国大众媒体透露安倍以与缅甸和解为条件，向中缅边界民族武装提供军火的信息；2、今年克钦拒绝日本赞助和观察拉咱峰会】

此外，日本政府还通过缅甸和平中心和日本 NGO 之间的渠道，另外提供给缅甸 1200 万美元的无偿援助。

鉴于登盛政府与民地武正在推进停战进程，日本拟启动此前难以实施的对少数民族地区的支援工作。2014年 1 月，日本政府计划在今后 5 年内筹资约 100 亿日元支援缅甸少数民族，助其提高生活质量。该支援将与NGO 等合作，以无偿资金合作为主。日本计划提供食品、医药等物资，建设生活基础设施，帮助难民落户定居等，具体内容将根据当地民众需求再做决定。日本将在获得缅甸政府及民地武双方同意的基础上，开展支援活动。

由于日本在缅甸民族和解进程中没有直接的利害关系，可以通过以第三者的身份积极协调缅甸政府与各民地武之间的和谈，一方面提高缅甸政府和缅族对其的信任感，另一方面也能获得少数民族对其的认可和赞许，从而借此提高日本在缅甸的影响力。