《全国停火协议》谈判中的三大障碍（整理分析：@长沙翰悦）

星语星愿 · 发表于 2015-8-2 15:11:01

根据《缅甸时报》7月28日的报道，第8轮《全国停火协议》谈判结束后，仍有3个方面的问题谈判双方争执不下：

      1. 是否将同盟军等3家（一说6家）民族武装组织纳入《全国停火协议》。这个问题也是民地武的领导们在随后的清迈会议上讨论的核心，清迈会议最后的决定是必须“全包括”。详情参看http://weibo.com/p/1001603870468305239913

      2. 关于国际观察员的问题，少数民族代表们要求联合国、东盟、欧盟、美国、英国、日本、印度、泰国和挪威派代表参加，但是政府只同意美国、东盟和中国参与。详情参看上条参考文章。

   3. 民地武方面对《全国停火协议》（草案）的文本提出3处修改未能的到政府方面的同意：

   A. 草案25（b）条，关于大规模开采自然资源，民地武要求增加一条表述“政府必须征求相关民族武装组织的一致同意才能协调运作这些项目”，草案原稿只写了政府必须与当地居民和武装组织协调，没有说要征求“一致同意”。

   B. 草案20（f）条，关于和平过程需要联邦议会批准的问题。民地武方面要求得到保证议会不会修改协议。政府和谈代表解释说总统将会把协议成交议会，议会不过做任何修改。

   C. 根据敏昂莱的要求，协议草案中写入民地武要接受DDR(裁军、复员、融合)，民地武方面则提出在DDR之外，还要加上SSR(安全部门改革)，而且要明确一个时间表确认在协议签字之后的政治对话中何时讨论这个问题。

DDR和SSR非常高端冷峻，都是联合国在维和工作中运用的政策手段。敏昂莱不仅打仗善出奇招，在政治谋略中也一显身手。抛出一个联合国的标准程序来给民地武带上紧箍咒，民地武方面被迫接招，依样画葫芦在联合国的资料库中翻出SSR来对抗敏昂莱的DDR。根据我看到的资料，SSR的范围更大，包括了DDR。不管怎么样，目前阶段这些都是文字游戏。我个人认为其他分歧政府都可以让步，这个DDR才是敏昂莱的底牌，是他套在民地武身上的绳索。